IV SAB/Wr 775/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Kamieniecka po rozpoznaniu w dniu 8 października 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale IV sprawy ze skargi P. J. i M. J. na bezczynność Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Wołowie w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej na wniosek z dnia 9 kwietnia 2025 r. postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie skarżącej uiszczony wpis od skargi w kwocie 100 (słownie: sto) złotych.

Pismem z dnia 4 czerwca 2025 r. P. J. i M. J. (dalej: strona skarżąca), reprezentowani przez profesjonalnego pełnomocnika, wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na bezczynność Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Wołowie w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej na wniosek strony skarżącej z dnia 9 kwietnia 2025 r. W wykonaniu zarządzenia z dnia 9 września 2025 r., pismem Sądu z dnia 10 września 2025 r., wezwano podpisanego pod skargą pełnomocnika strony skarżącej do nadesłania - w terminie 7 dni - pełnomocnictwa z którego wynikałoby umocowanie do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. W wezwaniu wskazano, że nieusunięcie ww. braku w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania spowoduje odrzucenie skargi. Jak wynika z akt sprawy, powyższe wezwanie zostało doręczone na adres kancelarii pełnomocnika w dniu 16 września 2025 r. W zakreślonym w wezwaniu terminie wymagany dokument pełnomocnictwa nie został przedłożony. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z przepisem art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935, dalej: p.p.s.a.), sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Wymogi formalne skargi określone zostały w przepisie art. 57 oraz art. 46 p.p.s.a. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, które określa art. 46 ww. ustawy. Stosownie do art. 46 § 3 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Przepis art. 37 § 1 p.p.s.a. stanowi, że pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Brak pełnomocnictwa jest jednocześnie brakiem formalnym pisma strony, w tym konkretnym przepadku skargi. Pozwala to na konwalidację stwierdzonego braku przez zastosowanie art. 49 § 1 p.p.s.a., który stanowi, że w przypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Nieuzupełnienie takiego braku stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w związku z art. 49 § 1 in fine p.p.s.a. stanowi podstawę odrzucenia skargi. Brak pełnomocnictwa uniemożliwia nadanie skardze prawidłowego biegu, bowiem nie pozwala na stwierdzenie czy skarga pochodzi od osoby uprawnionej do reprezentowania strony skarżącej, a zatem czy wnosząca ją osoba posiada legitymację procesową do skutecznego jej wniesienia. W nawiązaniu do stanu faktycznego sprawy należy wskazać, że w dniu 16 września 2025 r. podpisanemu pod skargą pełnomocnikowi strony skarżącej doręczona została przesyłka sądowa z wezwaniem do przedłożenia - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania - dokumentu pełnomocnictwa (lub jego wierzytelnego odpisu) do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Siedmiodniowy termin do dokonania tej czynności upływał w dniu 23 września 2025 r. (wtorek). Termin ten upłynął bezskutecznie, pełnomocnik strony skarżącej nie udzielił żadnej odpowiedzi na wezwanie Sądu, co obligowało Sąd do odrzucenia skargi po myśli art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W związku z powyższym Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 u.p.p.s.a., orzekł jak w pkt I sentencji postanowienia. Rozstrzygnięcie zawarte w pkt II sentencji postanowienia znajduje oparcie w dyspozycji art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.