IV SAB/Wr 757/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Radom po rozpoznaniu w dniu 22 sierpnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale IV sprawy ze skargi: O. R. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę postanawia: odrzucić skargę.

O. R., działając przez pełnomocnika, pismem z dnia 27 maja 2025 r. wniósł skargę na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 2 lipca 2025 r. wezwano pełnomocnika Skarżącej do złożenia pełnomocnictwa i złożenia oświadczenia, którą z osób z art. 35 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 935, dalej: p.p.s.a.) jest w stosunku do Skarżącego. Wezwanie doręczono na adres pełnomocnika 8 lipca 2025 r., lecz pozostało bez odpowiedzi. Zgodnie z zarządzeniem z 29 lipca 2025 r. do wtórnego uzupełnienia braków skargi – poprzez jej podpisanie został wezwany Skarżący. Zakreślono termin i rygor odrzucenia skargi w przypadku braku odpowiedzi na wezwanie. Przesyłkę zawierającą wezwanie doręczono 31 lipca 2025 r. na podany adres do doręczeń. Brak formalny nie został uzupełniony w terminie. Brak formalny nie został uzupełniony w terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. skarga powinna zawierać podpis strony albo jego przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Ponadto stosownie do treści art. 29 p.p.s.a., przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. W przypadku stwierdzenia braków formalnych skargi przewodniczący wzywa stronę do uzupełnienia skargi w terminie siedmiu dni. Skarga, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W realiach niniejszej sprawy pełnomocnik Strony nie odpowiedział na prawidłowo doręczone 8 lipca 2025 r. wezwanie do złożenia pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Wobec niewykonania wezwania Sądu kolejnym zarządzeniem wezwano Stronę do wtórnego uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie odpis prawidłowo podpisanej skargi lub podpisanie skargi w siedzibie Sądu. Praktyka kolejnego wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi przez Stronę w przypadku nieprzedłożenia pełnomocnictwa poprzez domniemanego pełnomocnika, który wniósł skargę, znajduje potwierdzenie w orzecznictwie sądów administracyjnych (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 lutego 2019 r., sygn. akt II FZ 847/18, dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych, dalej: CBOSA). Kierowanie do Strony wezwanie do uzupełnienia braków skargi zostało doręczone na podany w skardze adres do doręczeń 31 lipca 2025 r. W zakreślonym terminie, który upływał z dniem 7 sierpnia 2025 r. braki nie zostały uzupełnione. Wobec tego skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.