IV SAB/Wr 68/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Lidia Serwiniowska po rozpoznaniu w Wydziale IV w dniu 9 września 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z zażalenia Z.Z. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 24 maja 2019 r., sygn. akt IV SAB/Wr 68/18 odrzucające skargę Z. Z. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: odrzucić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 24 maja 2019 r., sygn. akt IV SAB/Wr 68/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę Z. Z. (dalej: skarżący) na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...]. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Odpis postanowienia z dnia 24 maja 2019 r. został doręczony skarżącemu w dniu 10 czerwca 2019 r. (k. 120). Z zachowaniem ustawowego terminu skarżący wniósł zażalenie na postanowienie z dnia 24 maja 2019 r. Zarządzeniem z dnia 19 czerwca 2019 r. Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych zażalenia przez podpisanie zażalenia, złożenie 1 egzemplarza odpisu zażalenia oraz podanie numeru PESEL skarżącego – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 10 lipca 2019 r. (k. 127). Termin jego wykonania upływał w środę 17 lipca 2019 r. Skarżący w dniu 15 lipca 2019 r. nadesłał podpisane zażalenie i podał swój PESEL, nie złożył jednak 1 egzemplarza odpisu zażalenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.) zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Z kolei w myśl art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Odmienna regulacja, o której mowa w końcowej części przepisu art. 49 § 1 p.p.s.a. to, na gruncie rozpoznawanej sprawy, stosownie do art. 178 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. odrzucenie zażalenia w przypadku nie uzupełnienia jego braków w wyznaczonym terminie. Aby zażalenie mogło otrzymać prawidłowy bieg, o którym mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a., konieczne jest doręczenie jego odpisu pozostałym stronom, o czym stanowi art. 195 § 1 p.p.s.a., który przewiduje w zdaniu pierwszym, że akta sprawy wraz z zażaleniem wojewódzki sąd administracyjny przedstawia Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu po doręczeniu zażalenia pozostałym stronom. Doręczenie odpisu zażalenia daje również możliwość wniesienia na nie odpowiedzi przez stronę przeciwną, zgodnie z art. 195 § 1 p.p.s.a., zdanie drugie. W rozpoznawanej sprawie zażalenie skarżącego na postanowienie Sądu z dnia 24 maja 2019 r., oprócz braku podpisu, braku numeru PESEL skarżącego nie zawierało odpisu zażalenia. Dlatego też zarządzeniem z dnia 19 czerwca 2019 r. prawidłowo wezwano skarżącego do uzupełnienia braków zażalenia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia pisma, pod rygorem odrzucenia zażalenia poprzez podpisanie zażalenia, podanie numeru PESEL skarżącego oraz o złożenie 1 egzemplarza odpisu zażalenia. Jak wynika z akt sprawy, w zakreślonym przez Sąd terminie, skarżący nie nadesłał jednego egzemplarza odpisu zażalenia. Nieprawidłowe wykonanie wezwania Sądu do usunięcia braków formalnych uniemożliwiało tym samym nadanie zażaleniu prawidłowego biegu. Zgodnie z treścią art. 178 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Mając powyższe na względzie Sąd uznał, że skarżący nie uzupełnił w wyznaczonym terminie braków formalnych zażalenia, a w związku z tym na podstawie art. 178 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. – orzekł jak w sentencji postanowienia.