IV SAB/Wr 630/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Radom po rozpoznaniu w dniu 31 lipca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale IV sprawy ze skargi: A. R. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę postanawia: odrzucić skargę.

A. R., działając przez pełnomocnika, wniosła pismem z dnia 7 maja 2025 r. skargę na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 6 czerwca 2025 r. wezwano pełnomocnika Skarżącej do złożenia pełnomocnictwa i złożenia oświadczenia, którą z osób z art. 35 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 935, dalej: p.p.s.a.) jest w stosunku do skarżącej. Wezwanie doręczono na adres pełnomocnika 11 czerwca 2025 r., lecz pozostało bez odpowiedzi. Zarządzeniem z dnia 7 lipca 2025 r. Skarżąca osobiście została wtórnie wezwana do podpisania skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia przesyłki pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono Skarżącej na adres do doręczeń w dniu 11 lipca 2025 r. Brak formalny nie został uzupełniony w terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2024r. poz. 935 dalej: p.p.s.a.), skarga powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Ponadto stosownie do treści art. 46 § 3 p.p.s.a., do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Zgodnie bowiem z art. 37 § 1 p.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictw. W przypadku stwierdzenia braków formalnych skargi przewodniczący wzywa stronę do uzupełnienia skargi w terminie siedmiu dni (art. 49 § 1 w zw. z art. 57 p.p.s.a). Skarga, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W realiach niniejszej sprawy pełnomocnik Strony nie odpowiedział na prawidłowo doręczone w dniu 11 czerwca 2025 r. wezwanie do złożenia pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Wobec niewykonania wezwania Sądu do przedłożenia stosownego pełnomocnictwa, kolejnym zarządzeniem z dnia 7 lipca 2025 r. wezwano stronę do wtórnego uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie odpisu prawidłowo podpisanej skargi lub podpisanie skargi w siedzibie Sądu. Praktyka kolejnego wezwania do uzupełniania braków formalnych skargi przez stronę w przypadku nieprzedłożenia pełnomocnictwa przez domniemanego pełnomocnika, który wniósł skargę, znajduje potwierdzenie w orzecznictwie sądów administracyjnych (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 lutego 2019 r., sygn. akt II FZ 847/18, dostępne w Centralnej bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych, dalej: CBOSA). Wezwanie doręczono stronie w dniu 11 lipca 2025 r. W zakreślonym terminie nie uzupełniła ona braku formalnego skargi, a zatem skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.