IV SAB/Wr 619/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Daria Gawlak-Nowakowska po rozpoznaniu w dniu 10 sierpnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale IV sprawy ze skargi H. T. reprezentowanego przez przedstawiciela ustawowego: I. T. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie skarżącej uiszczony wpis od skargi w kwocie 100 (słownie: sto) złotych.

Pismem z dnia 13 maja 2026 r. małoletni H. T. działający przez przedstawiciela ustawowego I. T. (dalej również: strona skarżąca), reprezentowanego przez profesjonalnego pełnomocnika, wniósł skargę na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy w związku z wnioskiem złożonym przez stronę skarżącą w dniu 16 maja 2024 r. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV z dnia 24 czerwca 2026 r., Sąd, pismem z dnia 29 czerwca 2026 r., wezwał pełnomocnika strony skarżącej do podania numeru PESEL przedstawiciela ustawowego strony skarżącej. W skardze podano bowiem jedynie numer PSEL małoletniego skarżącego: [...]. Na uzupełnienie wyżej wymienionego braku skargi zakreślono pełnomocnikowi strony skarżącej termin 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że wezwanie do uzupełnienia wskazanego braku skargi doręczono pełnomocnikowi strony skarżącej na podany w skardze adres pełnomocnika strony skarżącej w dniu 6 lipca 2026 r. Pismem z dnia 6 lipca 2026 r., nadanym w dniu 9 lipca 2026 r., pełnomocnik strony skarżącej podał numer PESEL małoletniego skarżącego – H. T., tj. [...]. W zakreślonym pełnomocnikowi strony skarżącej siedmiodniowym terminie do uzupełnienia braku skargi polegającym na podaniu numeru PESEL przedstawiciela ustawowego strony skarżącej – I. T., który upływał w dniu 13 lipca 2026 r., pełnomocnik strony skarżącej nie uzupełnił tego braku. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga kwalifikowała się do odrzucenia na tej podstawie, że pełnomocnik strony skarżącej, pomimo wezwania, nie uzupełnił braku formalnego skargi w zakresie podania prawidłowego numeru PESEL przedstawiciela ustawowego małoletniej skarżącej. Wymóg podania numeru PESEL przez ww. podmiot wynika z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143, dalej: p.p.s.a.), zgodnie z którym pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Wymieniony element pisma stanowi wymóg formalny skargi, którego brak podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to, czy numer ten znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd (por. uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22). Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Odnośnie wskazanego braku formalnego skargi termin na jego uzupełnienie upłynął bezskutecznie w dniu 13 lipca 2026 r. (poniedziałek), albowiem wezwanie do uzupełnienia m.in. tego braku doręczono pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 6 lipca 2026 r. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Kierując się wskazaną argumentacją, Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 orzekł jak w pkt I sentencji postanowienia. Wpis zwrócono stronie skarżącej na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy (pkt II sentencji postanowienia). .