IV SAB/Wr 576/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Kamieniecka po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. T. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie wydania zezwolenia na pobyt czasowy i pracę postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie skarżącej kwotę 100,00 (słownie: sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi.

Pismem z dnia 17 marca r. K. T. (dalej: strona, skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie wydania zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Skarga nie zawierała czytelnego podpisu skarżącej. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 22 kwietnia 2021 r., pismem z dnia 6 sierpnia 2021 r., wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi przez czytelne podpisanie skargi lub nadesłanie odpisu czytelnie podpisanej skargi, w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie przesłano skarżącej odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 22 kwietnia 2021 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł w terminie siedmiu dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Zgodnie ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru, przesyłka sądowa zawierająca powyższe wezwania została doręczona skarżącej w dniu 10 sierpnia 2021 r. (k. 15 akt sądowych). W dniu 17 sierpnia 2021 r. wpłynęła na konto tutejszego Sądu kwota 100 zł (pozycja rejestrowa [...]). W odpowiedzi na wezwanie do czytelnego podpisania skargi, strona - pismem nadanym w dniu 20 sierpnia 2021 r. uzupełniła wskazany w wezwaniu brak formalny skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej: p.p.s.a.). Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, którego elementy składowe określone zostały w art. 46 p.p.s.a. Stosownie do art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Ustawodawca w ramach tej regulacji, ustanawia dla stron wnoszących pisma w postępowaniu sądowoadministracyjnym wymóg podpisania skargi przez jeden z uprawnionych podmiotów, to jest stronę, jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Wymienione braki formalne skargi podlegają sanowaniu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a., a ich nieuzupełnienie - pomimo wezwania sądu - skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W niniejszej sprawie skarga strony nie zawierała jej czytelnego podpisu, w związku z czym Sąd wezwał stronę do usunięcia braków formalnych skargi przez podpisanie skargi. Przesyłka zawierająca wezwanie została skutecznie doręczona skarżącej w dniu 10 sierpnia 2021 r. (wtorek), zatem siedmiodniowy termin do uzupełnienia wskazanego braku upływał w dniu 17 sierpnia 2021 r. (wtorek). W zakreślonym terminie strona nie uzupełniła jednak wskazanego w wezwaniu braku formalnego skargi (czytelny podpis strony), a jedynie uiściła (w dniu 17 września 2021r.) wpis sądowy od skargi w kwocie 100 zł (k. 20 akt sądowych). Przesyłka zawierająca odpis skargi opatrzony czytelnym podpisem skarżącej została bowiem nadana za pośrednictwem operatora pocztowego w dniu 20 sierpnia 2021 r. (k. 19 akt sądowych) Mając na uwadze powołane okoliczności, Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzekł jak w punkcie I sentencji postanowienia. Podstawę orzeczenia o zwrocie stronie skarżącej uiszczonego wpisu sądowego od skargi (punkt II sentencji) stanowi art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego.