IV SAB/Wr 56/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Kamieniecka po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Z. Z. o wymierzenie organowi grzywny w sprawie ze skargi Z. Z. na bezczynność Wojewody D. w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy postanawia: oddalić wniosek o wymierzenie grzywny.

Pismem z dnia 29 grudnia 2021 r. skarżący wniósł skargę na bezczynność Wojewody D. (dalej: organ) w przedmiocie zezwolenia na pobyt czasowy. W piśmie procesowym z dnia 20 października 2022 r. skarżący wniósł o przyspieszenie rozpatrzenia sprawy oraz ukaranie organu grzywną za brak wykonywania zarządzeń sędziego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje. Stosownie do treści art. 112 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.), w razie uchylania się organu od zastosowania się do postanowienia sądu lub zarządzenia przewodniczącego podjętych w toku postępowania i w związku z rozpoznaniem sprawy, sąd może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6. Przesłanką wymierzenia grzywny jest uchylanie się organu od zastosowania się do postanowienia Sądu lub zarządzenia przewodniczącego podjętych w toku postępowania. O uchylaniu można mówić wtedy, kiedy organ, mimo braku przeszkód faktycznych lub prawnych, świadomie nie stosuje się do postanowienia lub zarządzenia. Z treści cytowanego przepisu art. 112 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynika, że nałożenie grzywny jest fakultatywne. Przepis ten bowiem stanowi, że "sąd może orzec o wymierzeniu organowi grzywny". Orzekając zatem w przedmiocie wniosku o wymierzenie grzywny w tym trybie, winien uwzględnić całokształt sprawy. Jak wynika z akt sądowych sprawy, w dniu 27 października 2022 r. organ doręczył kopię zwrotnego potwierdzenia odbioru decyzji z dnia 9 kwietnia 2018 r., nr [...]., o które Sąd wzywał organ trzykrotnie. Tym niemniej, Sąd oddalił wniosek o wymierzenie grzywny. Zdaniem Sądu przepis art. 112 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ma za cel przede wszystkim zdyscyplinowanie organu do wykonania postanowienia lub zarządzenia. Uwzględniając zatem fakt wykonania wezwania o nadesłanie dowodu doręczenia decyzji, przymuszenie organu jest bezprzedmiotowe. Uwzględniając powyższe Sąd orzekł jak w postanowieniu na podstawie art. 112 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.