IV SAB/Wr 537/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Gabriel Węgrzyn po rozpoznaniu w dniu 8 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale IV sprawy ze skargi V. O. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu w przedmiocie przyznania zasiłku pielęgnacyjnego postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z 23 XI 2023 r., złożonym przez ePUAP, V. O. (dalej "skarżący") wniósł skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu w sprawie przyznania zasiłku pielęgnacyjnego. Do pisma przewodniego zatytułowanego "skarga na bezczynność SKO w sprawie zasiłku pielęgnacyjnego", podpisanego podpisem zaufanym, załączył plik pdf o nazwie "treść skargi sądowej", który nie został podpisany. Skarżący został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi, poprzez nadesłanie za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej sądu skargi podpisanej kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi, z informacją, że załącznik stanowiący skargę nie został opatrzony podpisem elektronicznym. Jednocześnie pouczono go o warunkach wnoszenia pism za pomocą środków komunikacji elektronicznej. Wezwanie doręczono skarżącemu drogą elektroniczną (ePUAP) w dniu 30 XII 2023 r., (akta sądowe, k. 28). Pozostało ono bezskuteczne. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z 30 VIII 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634, ze zm.), dalej: "ppsa", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Podstawowe wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym zostały określone w art. 46 i 47 ppsa. Jednym z wymogów formalnych pisma procesowego jest podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Zgodnie z art. 46 § 2a ppsa, w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno dodatkowo zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego (§ 2b). Nie budzi wątpliwości, że podpis pod pismem potwierdza, że pismo to pochodzi od osoby, która je podpisała i sankcjonuje wolę dokonania czynności w postępowaniu. W myśl art. 58 § 1 pkt 3 ppsa, skarga, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie, podlega odrzuceniu. Brak podpisu na załączniku do pisma (stanowiącym zarazem skargę, jak ma to miejsce w niniejszej sprawie), wniesionym w formie dokumentu elektronicznego jest wadą formalną skargi w rozumieniu art. 57 § 1 in initio w zw. z art. 46 § 2b ppsa. Powyższe uzasadniało wezwanie o jego uzupełnienie w trybie art. 49 § 1 ppsa. Z akt sprawy wynika, że wezwanie o uzupełnienie skargi (załącznika) o podpis, skierowane do skarżącego poprzez ePUAP, zostało przez niego odebrane w dniu 30 XII 2023 r. Skarżący nie uzupełnił jednak braku formalnego skargi. Powyższe okoliczności obligowały do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ppsa.