IV SAB/Wr 489/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Mirosława Rozbicka-Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 15 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi V. Y. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie nieudzielenia wglądu w akta sprawy postanawia: odrzucić skargę.

Uzasadnienie: Pismem z dnia 3 października 2023 r. V. Y. (dalej: strona, skarżący) wniósł skargę na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie nieudzielenia wglądu w akta sprawy W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 14 listopada 2023 r., wezwano stronę do usunięcia braków formalnych skargi - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi - przez podanie numeru PESEL. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 16 listopada 2023 r. (czwartek). Skarżący nie zastosował się do pouczenia i nie uzupełnił braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skuteczne wniesienie skargi uzależnione jest od spełnienia wymogów określonych przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 – dalej: p.p.s.a.). Przepis art. 57 § 1 pkt 1 p.p.s.a. zakreśla wymogi formalne skargi w postępowaniu sądowoadministracyjnym, wskazując, że powinna ona odpowiadać ogólnym wymaganiom pism w postępowaniu sądowym, a ponadto określa szczególne warunki, jakim skarga powinna czynić zadość. Warunki formalne stawiane pismu reguluje zaś art. 46 p.p.s.a. W myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pierwsze pismo w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Brak podania numeru PESEL stanowi brak formalny skargi, który w wyniku wezwania Przewodniczącego może zostać uzupełniony. Jeżeli jednak, pomimo upływu zakreślonego terminu, dostrzeżony brak skargi nie zostanie uzupełniony, to skarga podlega odrzuceniu na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Z taką sytuacją mamy do czynienia w badanej sprawie. Jak wynika z akt sprawy, skarżący nie podał numeru PESEL w skardze. Wobec tego, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 14 listopada 2023 r., Sąd wezwał skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłkę zawierającą wezwanie skutecznie doręczono skarżącemu w dniu 16 listopada 2023 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru tej przesyłki, znajdującej się na k. 14 akt sprawy. Nieprzekraczalny termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął w dniu 23 listopada 2023 r. (czwartek). W wyznaczonym terminie skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi. Okoliczność ta uniemożliwiała nadanie sprawie prawidłowego biegu, w konsekwencji czego Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zobligowany był orzec jak sentencji postanowienia na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.