IV SAB/Wr 487/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Mirosława Rozbicka-Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 30 lipca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale IV sprawy ze skargi M.T. reprezentowanego przez przedstawiciela ustawowego M. T. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego Unii Europejskiej postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie skarżącej uiszczony wpis od skargi w kwocie 100 (słownie: sto) złotych.

M. T. reprezentowany przez przedstawiciela ustawowego M. T. (dalej: strona, skarżący), działający przez pełnomocnika, pismem z dnia 6 maja 2024 r. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego z wniosku o udzielenie cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego Unii Europejskiej. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału wezwano pełnomocnika strony do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia, poprzez złożenie do akt sprawy pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania przed wojewódzkim sądem administracyjnym w imieniu strony oraz podanie numerów PESEL strony oraz jej przedstawiciela ustawowego. Przesyłka listowa zawierająca wezwanie została doręczona pełnomocnikowi strony w dniu 14 czerwca 2024 r. W zakreślonym terminie przesłał on uwierzytelniony odpis pełnomocnictwa do działania w sprawie oraz wskazał PESEL strony. Nie podano natomiast numeru PESEL jej przedstawiciela ustawowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935, dalej: p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosowanie zaś do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numery PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do ich posiadania albo posiadają je, nie mając takiego obowiązku . W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku, gdy pismem tym jest skarga, niewykonanie w terminie wezwania do uzupełnienia jej braków formalnych obliguje sąd, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., do jej odrzucenia. Wymaga też podkreślenia , że niezachowanie wymogu w zakresie podania w skardze numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. i to bez względu na to, czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd - jak miało to miejsce w niniejszej sprawie (por. uchwała NSA z dnia 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22 – publ. CBOSA). W badanej sprawie pełnomocnik skarżącego, wnosząc skargę, nie dołączył do niej pełnomocnictwa ani jego wierzytelnego odpisu oraz nie podał numerów PESEL strony i jej przedstawiciela ustawowego. Tym samym nie dopełnił wszystkich niezbędnych wymogów formalnych skargi , umożliwiających dalsze procedowanie w sprawie . Z akt sprawy wynika, że przesyłka zawierająca wezwanie do uzupełnienia powyższych braków formalnych skargi została doręczona pełnomocnikowi skarżącego w dniu 14 czerwca 2024 r. W wyznaczonym terminie uzupełnił on w niepełnym zakresie wspomniane braki , albowiem nie wskazał numeru PESEL przedstawiciela ustawowego strony. Stwierdzenie powyższego czyni skargę niedopuszczalną i obligowało Sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a.