IV SAB/Wr 445/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Mirosława Rozbicka - Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 22 lutego 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. K. na bezczynność Burmistrza Gminy T. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: I. odrzucić skargę kasacyjną; II. zwrócić stronie skarżącej uiszczony wpis od skargi kasacyjnej w kwocie 100 (słownie: sto) złotych.

R. K. (dalej: wnioskodawca, skarżący) wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na bezczynność Burmistrza Gminy T. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z dnia 15 stycznia 2021 r. oddalił powyższą skargę. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem doręczono skarżącemu w dniu 9 marca 2021 r. W dniu 8 kwietnia 2021 r. pełnomocnik skarżącego wniosła skargę kasacyjną. W treści skargi wskazano, że jako załącznik został dołączony "dowód uiszczenia opłaty sądowej od skargi do NSA w wysokości 100 zł w znakach opłaty sądowej". Znak opłaty sądowej 100 zł oraz potwierdzenie wykonania transakcji znalazły się wśród załączników. Wykonując zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV sekretariat Wydziału IV w dniu 14 maja 2021 r. wezwał pełnomocnika skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w kasie Sądu bądź na rachunek bankowy Sądu w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis powyższego zarządzenia pełnomocnik skarżącego odebrała w dniu 20 maja 2021 r. Pismem z dnia 26 maja 2021 r. (data nadania w placówce pocztowej: 27 maja 2021 r.) pełnomocnik przedłożyła potwierdzenie dokonania opłaty sądowej w kwocie 100 zł w znakach opłaty sądowej. Pismem z dnia 28 maja 2021 r. pełnomocnik skarżącego złożyła wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego , załączając jednocześnie potwierdzenie wykonania przelewu na konto WSA we Wrocławiu. Postanowieniem z dnia 18 czerwca 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odmówił przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej. Powyższe postanowienie stało się przedmiotem zażalenia wniesionego przez profesjonalnego pełnomocnika skarżącego. Postanowieniem z dnia 20 października 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił zażalenie skarżącego na w/w postanowienie Sądu z dnia 18 czerwca 2021 r. z tym uzasadnieniem, że nie uzupełniono braku formalnego w postaci nadesłania odpisu zażalenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przepis z art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 poz. 329, dalej p.p.s.a.) stanowi, że od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały (§ 1), a w dalszej swojej części wyjaśnia, że pismem, o których mowa w § 1 jest m.in. skarga kasacyjna (§ 2). Przywołana regulacja określa więc wpis jako opłatę sądową, przy czym ustawodawca zastrzega poprzez treść art. 220 § 1 (zd. pierwsze), że brak opłaty pozbawia Sąd możliwości podjęcia jakiejkolwiek czynności na skutek pisma, którego ten brak dotyczy. Tym samym zgodnie z przyjętymi standardami proceduralnymi brak opłaty sądowej w formie wpisu traktowany jest jako brak, którego stwierdzenie obliguje Sąd do wezwania strony skarżącej do uiszczenia wpisu w podanej kwocie, w ustawowym terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Taki bowiem skutek zaniechania w tym zakresie ustala przepis art. 220 § 3 p.p.s.a. Na równi należy traktować sytuację, gdy wpis zostaje uiszczony po upływie wskazanego terminu. Dlatego też zarządzeniem z dnia 15 kwietnia 2021 r. wezwano pełnomocnika strony do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w kwocie 100 złotych, w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Stosownie do treści art. 83 § 1 i 2 p.p.s.a., terminy oblicza się według przepisów prawa cywilnego, z tym zastrzeżeniem, że jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. W myśl art. 111 § 1 i 2 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (tekst jednolity: Dz. U. z 2020 r., poz. 1740 ze zm.), termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia, przy czym jeżeli początkiem terminu oznaczonego w dniach jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło. W przedmiotowej sprawie wezwanie do usunięcia dostrzeżonych braków fiskalnych skargi zostało doręczone pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 20 maja 2021 r. Zatem termin na jego wykonanie upływał z dniem 27 maja 2021 r., który wypadał w czwartek. W zakreślonym terminie pełnomocnik strony nie uiścił jednak należnej opłaty, a wymagany wpis od skargi kasacyjnej wniesiono w dniu 28 maja 2021 r. Stosownie do art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Skoro zatem w realiach niniejszej sprawy strona skarżąca, uiściła należny wpis po terminie, złożona przez nią skarga kasacyjna podlegała odrzuceniu, co orzeczono na wstępie, na podstawie art. 178 p.p.s.a. Natomiast rozstrzygnięcie zawarte w pkt. II znajduje swoje uzasadnienie w treści art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. obligującym Sąd do zwrotu z urzędu całego uiszczonego wpisu od pisma odrzuconego.