IV SAB/Wr 441/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Kamieniecka po rozpoznaniu w Wydziale IV w dniu 22 września 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. T. na przewlekłe prowadzenie postępowania Wojewody D. w sprawie wydania karty pobytu postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z 3 marca 2022 r. strona skarżąca wniosła skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania Wojewody D. w sprawie wydania karty pobytu. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 11 kwietnia 2022 r., pismem z dnia 12 lipca 2022 r., wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi przez osobiste podpisanie skargi w siedzibie Sądu lub nadesłanie odpisu prawidłowo podpisanej skargi w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 11 kwietnia 2022 r., wezwano skarżącą do złożenia dowodu wniesienia ponaglenia na niezałatwienie sprawy, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że powyższe wezwania doręczono pełnomocnikowi do doręczeń skarżącej w dniu 26 lipca 2022 r. (k. 13 akt sądowych). W wyznaczonym terminie strona nie uzupełniła wskazanych braków skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga podlegała odrzuceniu. Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2022 r. poz. 329, dalej: p.p.s.a.). Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, którego elementy składowe określone zostały w art. 46 p.p.s.a. Stosownie do art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Ustawodawca w ramach tej regulacji, ustanawia dla stron wnoszących pisma w postępowaniu sądowoadministracyjnym wymóg podpisania skargi przez jeden z uprawnionych podmiotów, to jest stronę, jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Wymienione braki formalne skargi podlegają sanowaniu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a., a ich nieuzupełnienie - pomimo wezwania sądu - skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Stosownie do art. 53 § 2b p.p.s.a. skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. W niniejszej sprawie skarga nie zawierała podpisu skarżącej, w związku z czym pismem z dnia 12 lipca 2022 r. Sąd wezwał stronę do usunięcia braków formalnych skargi przez jej osobiste podpisanie w siedzibie Sądu lub nadesłanie odpisu prawidłowo podpisanej skargi w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie wezwano skarżącą do złożenia dowodu wniesienia ponaglenia na niezałatwienie sprawy, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Z akt sprawy wynika, że przesyłkę zawierającą powyższe wezwania doręczono pełnomocnikowi do doręczeń skarżącej w dniu 26 lipca 2022 r. zatem siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu sądowego upływał w dniu 2 sierpnia 2022 r. Tymczasem, co potwierdzają akta sprawy, skarga w zakreślonym terminie nie została podpisana, ani nie został nadesłany dowód wniesienia ponaglenia. Okoliczność ta obligowała Sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. o czym orzeczono jak w sentencji postanowienia.