IV SAB/Wr 438/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Radom po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Y.Y. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie wydania zaświadczenia na wniosek strony z dnia 10 sierpnia 2023 r. postanawia: odrzucić skargę.

Uzasadnienie: Pismem z dnia 25 sierpnia 2023 r. Y. Y. (dalej: Strona) wniósł skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie wydania zaświadczenia na wniosek strony z dnia 10 sierpnia 2023 r. W załączeniu do skargi Strona nie nadesłała dowodu wniesienia ponaglenia ani samego ponaglenia. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału IV Stronę wezwano do złożenia kopii ponaglenia skierowanego do organu wraz z dowodem jego nadania, podania numeru PESEL oraz uiszczenia wpisu sądowego od skargi, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwań, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłkę zawierającą wezwania prawidłowo doręczono Stronie w dniu 12 października 2023 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 17 akt sądowych). W zakreślonym terminie Strona nie nadesłała kopii ponaglenia skierowanego do organu wraz z dowodem jego nadania ani nie podała numeru PESEL. Ponadto, zgodnie z informacją z dnia 6 listopada 2023 r., w Rejestrze Opłat Sądowych nie zidentyfikowano wpłaty do niniejszej sprawy (notatka służbowa – k. 18 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm., dalej: p.p.s.a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). W rozpoznawanej sprawie Strona skarżąc przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ, pomimo prawidłowo doręczonego jej wezwania Sądu, nie przedłożyła kopii ponaglenia skierowanego do organu ani dowodu jego wniesienia. W konsekwencji należało uznać, że przed wniesieniem skargi nie złożyła ponaglenia do właściwego organu, tj. nie wyczerpała trybu przewidzianego przez art. 52 § 1 p.p.s.a. Tymczasem czynność ta stanowi niejako warunek wstępny skutecznego wniesienia skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ złożonej w tej sprawie. W konsekwencji należało uznać, że skarga nie spełnia warunków jej dopuszczalności, a zatem podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Ubocznie Sąd dostrzega, że Strona pomimo prawidłowych wezwań nie uiściła wpisu od skargi ani nie podała numeru PESEL. Z akt sprawy wynika, że przesyłkę zawierającą wezwania prawidłowo doręczono Stronie w dniu 12 października 2023 r. Siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu sądowego i podania numeru PESEL upłynął zatem z dniem 19 października 2023 r. (czwartek). Tymczasem, co potwierdzają akta sprawy, skarga w oznaczonym terminie nie została opłacona, a numer PESEL nie został uzupełniony. Okoliczności te same w sobie stanowią podstawę do odrzucenia skargi na podstawie art. 220 § 3 i art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., ale wobec niedopuszczalności skargi w niniejszej sprawie mają charakter wtórny.