IV SAB/Wr 393/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ireneusz Dukiel po rozpoznaniu w dniu 20 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. C. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Dyrektora Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Obornikach Śląskich w przedmiocie wniosku o wypłatę dodatku węglowego postanawia: odrzucić skargę.

Strona skarżąca wniosła skargę na opisaną w sentencji przewlekłość postępowania Dyrektora Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Obornikach Śląskich w przedmiocie wniosku o wypłatę dodatku węglowego. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 18 września 2023 r., strona skarżąca została wezwana pismem z dnia 27 września 2023 r. do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie kopii ponaglenia skierowanego do organu wraz z dowodem jego wniesienia. Jednocześnie, wskazano, że niewykonanie wezwania w terminie siedmiu dni, będzie skutkowało odrzuceniem skargi. Strona skarżąca odebrała przesyłkę zawierającą ww. wezwanie Sądu w dniu 28 września 2023 r. (k.30). Nieprzekraczalny termin do uzupełnienia braków skargi upłynął z dniem 5 października 2023. Strona skarżąca nie zastosowała się tego pouczenia i nie przedstawiła dowodu wniesienia ponaglenia. Skarżący nadesłał jedynie pismo z dnia 6 października 2023 r., w którym wskazał, że ponagleń dokonywał drogą telefoniczną, na co nie ma potwierdzenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków formalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634, dalej: u.p.p.s.a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Stosownie do art. 53 § 2b u.p.p.s.a. skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Na gruncie art. 35 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 775, dalej: k.p.a.), organy administracji publicznej obowiązane są załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki. Zgodnie zaś z art. 37 § 1 k.p.a., strona ma prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli nie załatwiono sprawy w terminie określonym w powyższym przepisie (pkt 1 - bezczynność), bądź kiedy postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (pkt 2 - przewlekłość). Ponaglenie wnosi się do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie (art. 37 § 3 pkt 1 k.p.a.). W myśl art. 58 § 1 pkt 3 u.p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W niniejszej sprawie do skargi nie dołączono kopii ponaglenia wraz z dowodem jego nadania na niezałatwienie sprawy w terminie. Z akt sprawy wynika, że przesyłkę zawierającą wezwanie Sądu doręczono stronie skarżącej w dniu 28 września 2023 r. Tymczasem, co potwierdzają akta sprawy, w zakreślonym terminie nie nadesłano dowodu wniesienia ponaglenia. Z przedstawionych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 u.p.p.s.a., Sąd odrzucił skargę.