IV SAB/Wr 354/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: asesor WSA Marta Pająkiewicz-Kremis (sprawozdawca) po rozpoznaniu w dniu 17 czerwca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale IV sprawy ze skargi S. z siedzibą w W. na bezczynność Zarządu Zasobu Komunalnego we W. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej na wniosek z dnia 6 sierpnia 2021 r. dotyczący prowadzonych postępowań windykacyjnych i eksmisyjnych w latach 2008-2020 postanawia: odrzucić skargę. 1

Pismem z dnia 30 sierpnia 2021 r. strona wniosła skargę na bezczynność Zarządu Zasobu Komunalnego we W. zarzucając, że Zarząd ten nie udostępnił informacji publicznej, o którą w imieniu B. wystąpił A. N. w piśmie z dnia 6 sierpnia 2021 r. W wykonaniu zarządzenia z dnia 14 stycznia 2022 r. Sąd wezwał stronę skarżącą do podpisania skargi poprzez opatrzenie jej kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Z uwagi na to, że podany przez organ adres elektroniczny strony skarżącej nie był pełnym adresem (organ jako identyfikator z którego została nadana skarga wskazał: [...]), wezwanie Sądu zostało wysłane do strony pocztą tradycyjną. Pierwsze wezwanie zostało skierowane na adres Stowarzyszenia wynikający z dołączonej do skargi informacji z KRS o tym podmiocie i po dwukrotnym awizowaniu (w dniach: 11 i 21 lutego 2022 r.) zostało zwrócone do Sądu. Z kolei wezwanie skierowane na adres podany w skardze, tj. na ul. [...],[...] w W., zostało odebrane w dniu 14 marca 2022 r. przez P. G. i również pozostało bez odpowiedzi. W wezwaniu kierowanym do strony, mając na uwadze sposób określenia adresata skargi, zobowiązano również skarżącą do wyjaśnienia – w terminie 7 dni – związku pomiędzy S., a nadto, w przypadku wskazania, że podmiot określony jako B. to osoba prawna – zobowiązano również stronę do przedłożenia – w terminie 7 dni – dokumentu, z którego wynikałyby zasady reprezentacji tego podmiotu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 328, dalej: p.p.s.a.) skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymogi formalne składanych pism uregulowane zostały w art. 46 p.p.s.a. W myśl art. 46 § 1 pkt 4, każde pismo strony powinno zawierać jej podpis. Jak stanowi art. 46 § 2a , w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Zgodnie zaś z art. 46 § 2d p.p.s.a. jeżeli pismo, o którym mowa w § 2a, nie zawiera adresu elektronicznego, sąd przyjmuje, że właściwym jest adres elektroniczny, z którego nadano pismo wniesione w formie dokumentu elektronicznego, a gdy wniesiono je w innej formie i zawiera ono żądanie, o którym mowa w § 2c, doręczenie pism przez sąd następuje na adres wskazany zgodnie z § 2 pkt 1 lit. a. (tj. na podany w skardze adres zamieszkania, a w razie jego braku - adres do doręczeń, lub siedziby i adres stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników). W skardze strona nie podała adresu e-PUAP. Podany przez organ identyfikator z którego została nadana skarga: [...] nie spełniał kryterium adresu elektronicznego w rozumieniu ustawy, stąd, wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi Sąd skierował do strony na adres przyjęty zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. a p.p.s.a. Przesyłka sądowa skierowana na adres siedziby strony skarżącej wynikający z dołączonego do skargi wydruku z KRS została uznana za doręczoną w drodze fikcji prawnej z dniem 25 lutego 2022 r. Liczony na tej podstawie termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął bezskutecznie w dniu 4 marca 2022 r. Bezskuteczne okazało się również wezwanie strony skarżącej do uzupełnienia braku formalnego skargi na podany w skardze adres B. ul. [...] w W. Wezwanie to zostało doręczone do rąk P. G. i również pozostało bez odpowiedzi. W tym stanie rzeczy, działając na podstawie art. 58 § pkt 3 p.p.s.a Sąd postanowił jak w sentencji postanowienia. W myśl tego przepisu, sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. ----------------------- 2