IV SAB/Wr 241/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wanda Wiatkowska- Ilków po rozpoznaniu w dniu 6 lutego 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. N. na bezczynność Prezesa Sądu Rejonowego w J. G. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę.

W dniu 14 grudnia 2018 r. G. N. (dalej: skarżący) wniósł za pośrednictwem poczty elektronicznej min. na adres Sądu Rejonowego w J. G. skargę bezczynność Prezesa Sądu Rejonowego w J. G. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skarga nie zawierała podpisu skarżącego. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV z dnia 2 stycznia 2019 r., wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi przez jej podpisanie w sekretariacie Wydziału Informacji Sądowej tutejszego Sądu lub nadesłanie odpisu prawidłowo podpisanej skargi, w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 złotych, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Zgodnie ze zwrotnymi potwierdzeniami odbioru, wezwanie do podpisania skargi oraz odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi zostały doręczone skarżącemu w dniu 10 stycznia 2019 r. (k. 19 i 20 akt sądowych). W zakreślonym terminie braki skargi nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego podlega merytorycznemu rozpoznaniu jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne przewidziane przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1302, dalej: p.p.s.a.) dla każdego pisma w postępowaniu sądowym, jak i dla pisma kwalifikowanego, jakim jest skarga. Jednym z wymogów formalnych skargi - jako pisma procesowego - na podstawie art. 46 § 1 pkt 4 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., jest obowiązek jej podpisania przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a w przypadku skargi - pod rygorem jej odrzucenia (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Wyjaśnienia wymaga, że w postępowaniu sądowoadministracyjnym z uwagi na treść art. 46 § 1 p.p.s.a. nie jest dopuszczalne wniesienie do sądu pisma za pomocą środków komunikacji elektronicznej, w tym opatrzonego bezpiecznym podpisem elektronicznym w rozumieniu art. 3 pkt 2 ustawy z 2001 r. o podpisie elektronicznym. Pismo takie, po jego wydrukowaniu, jest bowiem dotknięte brakiem formalnym, który może być uzupełniony przez autora pisma poprzez złożenie podpisu własnoręcznego na jego wydruku (zob. uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 maja 2014 r., I OPS 10/13, publ. ONSAiWSA z 2014 r., nr 5, poz. 70; postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 października 2014 r., I OZ 884/14; z dnia 9 października 2014 r., I OZ 854/14, dostępne na stronie www.orzeczenia.nsa.gov.pl).Dodać trzeba, że możliwość wnoszenia pism w formie elektronicznej z elektronicznym podpisem przewidywać będzie dopiero art. 46 § 2a-2d p.p.s.a., który wejdzie w życie 31 maja 2019 r., co wynika z art. 11 i art. 4 ustawy z dnia 10 stycznia 2014 r. o zmianie ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2014 r., poz. 183, ze zm.). Ponadto, zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem takim jest między innymi skarga. Stosownie do art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Z akt sprawy wynika, że przesyłki zawierające wezwanie do podpisania skargi oraz odpis zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi zostały skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 10 stycznia 2019 r. (czwartek). Tym samym siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upływał z dniem 17 stycznia 2019 r. (czwartek). W tak zakreślonym terminie skarżący, pomimo prawidłowego pouczenia, nie uzupełnił ww. braków skargi. Skargę należało zatem na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. odrzucić, o czym Sąd orzekł w sentencji postanowienia.