IV SAB/Wr 232/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wanda Wiatkowska-Ilków po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. W. na przewlekłość postępowania Prezydenta W. w przedmiocie wypłaty świadczenia z funduszu alimentacyjnego postanawia: odrzucić skargę.

W dniu [...] lipca 2020 r. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skarga L. W. (dalej: strona, skarżąca) na przewlekłość postępowania Prezydenta W. (dalej: organ) w przedmiocie wypłaty świadczenia z funduszu alimentacyjnego. Skargę strona wniosła do organu za pośrednictwem środków komunikacji elektronicznej (e-PUAP). Skarga nie zawierała podpisu skarżącej. Ponadto strona nie załączyła do akt sprawy dowodu wniesienia ponaglenia na niezałatwienie sprawy w terminie. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV z dnia 23 lipca 2020 r., pismem z dnia 14 grudnia 2020 r., wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi przez nadesłanie odpisu prawidłowo podpisanej skargi oraz o złożenie dowodu wniesienia ponaglenia na przewlekłość postępowania organu, w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Ze znajdującego się w aktach sprawy urzędowego poświadczenia doręczenia (UPD) wynika, że elektroniczna przesyłka zawierająca powyższe wezwanie została doręczona stronie w dniu 17 grudnia 2020 r. (k. [...] akt sądowych). W zakreślonym terminie braki skargi nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej: p.p.s.a.). Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, którego elementy składowe określone zostały w art. 46 p.p.s.a. Stosownie do art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Ustawodawca w ramach tej regulacji, ustanawia dla stron wnoszących pisma w postępowaniu sądowoadministracyjnym wymóg podpisania skargi przez jeden z uprawnionych podmiotów, to jest stronę, jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Ponadto, zgodnie z art. 52 § 1 p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Na dowód tego strona winna przedstawić stosowny dokument w postaci np. zażalenia, odwołania, czy ponaglenia. W przypadku stwierdzenia przez sąd, że skarga nie spełnia warunków formalnych, stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a., przewodniczący jest uprawniony do wezwania strony do uzupełnienia lub poprawienia skargi, pod rygorem jej odrzucenia. Stosownie bowiem do art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., sąd postanowieniem wydanym na posiedzeniu niejawnym odrzuca skargę, gdy w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. W sprawie, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV z dnia 23 lipca 2020 r., pismem z dnia 14 grudnia 2020 r., wezwano stronę do usunięcia braków formalnych skargi przez nadesłanie odpisu prawidłowo podpisanej skargi oraz o złożenie dowodu wniesienia ponaglenia na przewlekłość postępowania organu, w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Elektroniczna przesyłka zawierająca powyższe wezwanie została doręczona skarżącej w dniu 17 grudnia 2020 r. Pomimo skutecznego doręczenia wezwania, strona nie uzupełniła braków formalnych skargi. Mając na uwadze powołane okoliczności, Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.