IV SAB/Wr 208/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bogumiła Kalinowska po rozpoznaniu w dniu 10 września 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi kasacyjnej A. K. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia [...], sygn. akt [...] w sprawie ze skargi A. K. na bezczynność Starosty Z. w przedmiocie zawarcia umowy cywilnoprawnej postanawia: odrzucić skargę kasacyjną.

Postanowieniem z dnia [...] lipca 2020 r., sygn. akt [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę A. K. na bezczynność Starosty Z. w przedmiocie zawarcia umowy cywilnoprawnej. Odpis sentencji powyższego postanowienia doręczono skarżącemu w dniu 4 sierpnia 2020 r., co skarżący pokwitował własnoręcznym podpisem (k. 37 akt sądowych). Przed doręczeniem wymienionego postanowienia z dnia [...] lipca 2020 r., w dniu [...] lipca 2020 r. (k. 28 akt sądowych) skarżący wniósł pismo zatytułowane "Skarga – zażalenie" zaadresowane do Naczelnego Sądu Administracyjnego. W dniu [...] sierpnia 2020 r. (k.33 akt sądowych) skarżący wniósł pismo zatytułowane "skarga kasacyjna". Sąd uznał, że wymienione pisma skarżącego stanowią w istocie skargę kasacyjną sporządzoną (i podpisaną) osobiście, od postanowienia Sądu z dnia [..] lipca 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna sporządzona osobiście przez skarżącego z przyczyn formalnych podlegała odrzuceniu. Wskazać bowiem należy, że ustawodawca, regulując instytucję skargi kasacyjnej, uzależnił skuteczność jej wniesienia od spełnienia szeregu przesłanek, których niespełnienie powoduje odrzucenie skargi kasacyjnej. Zgodnie z art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325), dalej p.p.s.a., sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Termin do wniesienia skargi kasacyjnej został określony w art. 177 § 1 p.p.s.a., który stanowi, że skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Jednym z warunków dopuszczalności skargi kasacyjnej w znaczeniu podmiotowym jest sporządzenie jej przez podmioty wymienione w art. 175 p.p.s.a. Zgodnie z owym przepisem (art. 175 § 1 p.p.s.a.) skarga kasacyjna co do zasady powinna być sporządzona przez adwokata, radcę prawnego. Jednakże przepisu tego nie stosuje się, gdy skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem, albo gdy skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art.175 § 2.p.p.s.a.). Dodatkowo w sprawach obowiązków podatkowych, skarga kasacyjna może być sporządzona przez doradcę podatkowego, a w sprawach własności przemysłowej przez rzecznika patentowego (art. 175 § 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie skarżący został prawidłowo pouczony o terminie i sposobie wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia z dnia 22 lipca 2020 r. Mimo powyższego pouczenia skarżący sporządził i wniósł do Sądu pisma, będące w istocie skargą kasacyjną. Jednocześnie skarżący nie wykazał i z akt administracyjnych nie wynika, jakoby należał on do podmiotów wymienionych w art. 175 p.p.s.a. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 178 p.p.s.a., w związku z art. 175 § 1 p.p.s.a odrzucił skargę kasacyjną jako niedopuszczalną.