IV SAB/Wr 169/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Sikorska po rozpoznaniu w dniu 4 sierpnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. R. o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego zakończonego postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 21 lipca 2014 r., sygn. akt IV SAB/Wr 52/14 odrzucającym skargę Z. R. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. w przedmiocie rozpatrzenia podania z dnia 18 marca 2013 r. postanawia: odrzucić skargę o wznowienie postępowania.

Postanowieniem z dnia 21 lipca 2014 r., sygn. akt IV SAB/Wr 52/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę Z. R., dalej: skarżący, na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. w przedmiocie rozpatrzenia podania z dnia 18 marca 2013 r. (pkt I), zaś w pkt II i III tego orzeczenia Sąd oddalił wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy i odmówił zawieszenia postępowania sądowego. W dniu 25 lipca 2014 r. skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę o wznowienie postępowania w ww. sprawie sygn. akt IV SAB/Wr 52/14 podnosząc, że: "dowody okazały się fałszywe, zagadnienie wstępne zostało rozstrzygnięte przez sąd a popełnione przestępstwo jest oczywiste i wznowienie postępowania jest niezbędne dla uniknięcia niebezpieczeństwa życia i zdrowia ludzkiego". W dalszej części pisma skarżący domagał się: wznowienia postępowania w sprawie ze względu na oczywistość zażalenia, zwolnienia z kosztów sądowych w całości, przywrócenia ewentualnego terminu ze względu na nieporadność prawną strony, dołączenia akt sprawy IV SAB/Wr 52/14 i rozpoznania skargi na bezczynność SKO we W. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga o wznowienie postępowania sądowego jest nadzwyczajnym środkiem zaskarżenia zmierzającym do uchylenia lub zmiany prawomocnego orzeczenia kończącego postępowanie sądowoadministracyjne. Wznowienie postępowania polega na ponownym rozpoznaniu i rozstrzygnięciu sprawy zakończonej prawomocnym orzeczeniem w przypadku zaistnienia ustawowej podstawy wznowienia. Badanie merytorycznej zasadności skargi o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego musi poprzedzać sprawdzenie jej wymogów formalnych, w tym terminowości wniesienia skargi i powołanych w niej podstaw wznowienia. W pierwszej kolejności skarga o wznowienie postępowania sądowego podlega badaniu przez Sąd pod kątem dopuszczalności o dwojakim charakterze, a mianowicie dopuszczalności samej skargi i dopuszczalności wznowienia postępowania. Przy czym o dopuszczalności skargi o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego decyduje zachowanie ustawowego terminu oraz oparcie skargi na ustawowych podstawach wymienionych w przepisach ustawy regulującej postępowanie przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej: p.p.s.a., w przypadkach przewidzianych w dziale niniejszym (VII) można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Z art. 270 p.p.s.a. wynika, że skarga o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego przysługuje od prawomocnego orzeczenia, które zakończyło postępowanie w sprawie. Wniesienie skargi o wznowienie postępowania przed uprawomocnieniem się orzeczenia stanowiącego podstawę jej wniesienia, jako przedwczesne, skutkuje odrzuceniem skargi o wznowienie postępowania. Bieg zatem terminu do wniesienia skargi o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego nie może rozpocząć się wcześniej niż w dniu uprawomocnienia się orzeczenia kończącego postępowanie w sprawie. Odnosząc powyższe uwagi do stanu faktycznego niniejszej sprawy wskazać należy, że w sprawie niniejszej skarżący złożył skargę o wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem z dnia 21 lipca 2014 r., sygn. akt IV SAB/Wr 52/14 w dniu 25 lipca 2014 r., to jest w dniu, w którym orzeczenie kończące postępowanie w sprawie sygn. akt IV SA/Wr 52/14 nie uzyskało jeszcze waloru prawomocności. Z akt ww. sprawy sygn. IV SA/Wr 52/14 wynika, że postanowienie kończące postępowanie wraz z uzasadnieniem oraz pouczeniem o trybie i terminie wniesienia od niego skargi kasacyjnej zostało wysłane stronom w dniu 23 lipca 2014 r. Sąd nie otrzymał jeszcze zwrotnego potwierdzenia odbioru przez strony odpisu ww. postanowienia. Skargę o wznowienie postępowania w sprawie sygn. akt IV SA/Wr 52/14 zakończonej postanowieniem z dnia 21 lipca 2014 r. odrzucającym skargę skarżący złożył w dniu 25 lipca 2014 r., a więc przed uprawomocnieniem się ww. postanowienia z dnia 21 lipca 2014 r. Tymczasem z art. 270 p.p.s.a. wynika, że dopiero z chwilą uprawomocnienia się postanowienia z dnia 21 lipca 2014 r. skarżący mógłby wnieść skargę o wznowienie postępowania. W tej sytuacji, wobec niedopuszczalności skargi o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie sygn. akt IV SA/Wr 52/14, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 270 i art. 276 p.p.s.a., należało orzec jak w sentencji postanowienia. Za bezprzedmiotowe w tej sytuacji należało uznać dalsze wnioski zawarte w skardze, w szczególności dotyczące zwolnienia od kosztów sądowych w całości, jak również przywrócenia terminu do wniesienia niniejszej skargi.