IV SAB/Wr 147/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Mirosława Rozbicka-Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 18 kwietnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale IV sprawy ze skargi M. A. na bezczynność Dolnośląskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej na wniosek z dnia 4 sierpnia 2023r. postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z dnia 21 sierpnia 2023 r., złożonym za pośrednictwem ePUAP, M. A. (dalej: skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Dolnośląskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków ( dalej: organ) w załatwieniu wniosku z dnia 4 sierpnia 2023 r. o udostępnienie informacji publicznej. Do skargi załączono potwierdzenie uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 złotych. Postanowieniem z dnia 26 października 2023 r. sygn. II SAB/Wa 535/23 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przekazał sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu we Wrocławiu jako właściwemu miejscowo do jej rozpoznania Sprawa została zarejestrowana pod sygn. akt IV SAB/Wr 147/24. W wyniku weryfikacji skargi stwierdzono, że nie została ona podpisana. Pismem z dnia 20 marca 2024r. skarżący został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi, poprzez jej podpisanie podpisem elektronicznym w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie pouczono go o warunkach wnoszenia pism za pomocą środków komunikacji elektronicznej. Wezwanie doręczono skarżącemu drogą elektroniczną (ePUAP) w dniu 22 marca 2024 r. ( k. 46 akt sądowch). Wezwanie pozostało bezskuteczne. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634, ze zm.), dalej p.p.s.a. , skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Podstawowe wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym zostały określone w art. 46 i 47 p.p.s.a. Jednym z wymogów formalnych pisma procesowego jest podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Zgodnie z art. 46 § 2a p.p.s.a., w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego (§ 2b). Nie budzi bowiem wątpliwości, że podpis pod pismem potwierdza, że pismo to pochodzi od osoby, która je podpisała i sankcjonuje wolę dokonania czynności w postępowaniu. W myśl art. 58 § 1 pkt 3 p.p.sa., skarga, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie, podlega odrzuceniu. Jak wynika z akt sprawy skarga została przesłana drogą elektroniczną jako załącznik do pisma przewodniego , opatrzonego podpisem elektronicznym , lecz skarga nie zawiera takiego podpisu. Natomiast opatrzenie pisma przewodniego zaufanym podpisem elektronicznym nie skutkuje podpisaniem całego dokumentu elektronicznego ,tj. w niniejszej sprawie skargi będącej załącznikiem dokumentu. A zatem brak podpisu na skardze wniesionej w formie dokumentu elektronicznego jest jej wadą formalną w rozumieniu art. 57 § 1 in initio w zw. z art. 46 § 2a p.p.s.a. Powyższe uzasadniało wezwanie o jego uzupełnienie w trybie art. 49 § 1 ppsa. Wezwanie o uzupełnienie wymogu formalnego skargi o podpis, skierowane do skarżącego poprzez ePUAP zostało przez niego odebrane w dniu 22 marca 2023 r. Skarżący nie uzupełnił w zakreślonym terminie braku formalnego skargi. Stwierdzenie powyższego obligowało Sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Jedynie dla porządku wyjaśnić należy , że o zwrot wpłaconego od przedmiotowej skargi wpisu należy zwrócić się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie .