IV SAB/Wr 1425/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Kamieniecka po rozpoznaniu w dniu 10 sierpnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. z siedzibą w K. na bezczynność Wojewody D. w przedmiocie wydania zezwolenia na pracę typu A postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z dnia 30 listopada 2021 r. W. z siedzibą w K. (dalej: strona, skarżąca, spółdzielnia) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na bezczynność Wojewody D. w przedmiocie wydania zezwolenia na pracę typu A. Pod skargą widnieje podpis M.M. jako osoby reprezentującej spółdzielnię. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 30 grudnia 2021 r., pismem z dnia 6 czerwca 2022 r. wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi przez złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony (pełny odpis z Krajowego Rejestru Sądowego) w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższą korespondencję skierowano na wskazany w skardze adres pełnomocnika do doręczeń strony. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że powyższe wezwanie pełnomocnik do doręczeń skarżącej odebrał w dniu 7 czerwca 2022 r. (k. 30 akt sądowych). W odpowiedzi na wezwanie, w dniu 15 czerwca 2022 r. (data nadania w placówce pocztowej, k. 31 akt sądowych) strona nadesłała pełny odpis z KRS skarżącej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga podlegała odrzuceniu. Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm., dalej: u.p.p.s.a.). Zgodnie z art. 28 § 1 u.p.p.s.a., osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. W myśl natomiast art. 29 u.p.p.s.a. przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Stosownie do art. 46 § 1 u.p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać m.in. podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Jeżeli skargę wnosi osoba prawna, skarga powinna być podpisana w sposób czyniący zadość zasadom reprezentowania tego podmiotu ujawnionym w KRS. Nieusunięcie tego braku w terminie skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 u.p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W niniejszej sprawie stroną jest spółdzielnia, w związku z czym właściwą formą wykazania umocowania do działania w jej imieniu jest pełny odpis z KRS. Wobec niedołączenia do skargi powyższego dokumentu, skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Z akt sprawy wynika, że przesyłkę zawierającą powyższe wezwanie doręczono pełnomocnikowi do doręczeń (na adres wskazany w skardze) w dniu 7 czerwca 2022 r. (wtorek), zatem siedmiodniowy termin na usunięcie braków skargi upływał w dniu 14 czerwca 2022 r. (wtorek). Tymczasem, co potwierdzają akta sprawy, pełny odpis z KRS został nadany w placówce pocztowej w dniu 15 czerwca 2022 r. Okoliczność ta obligowała Sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 u.p.p.s.a., o czym orzeczono jak w sentencji postanowienia.