IV SAB/Wr 1259/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Aneta Brzezińska po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym, sprawy ze skargi O. S. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z 15 października 2025 r. A. G. wywiodła w imieniu skarżącej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Skarga została podpisana przez A. G. Zarządzeniem z 20 listopada 2025 r. wezwano A. G. do usunięcia – w terminie 7 dni – braków formalnych skargi (ar. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a) poprzez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego podpisu do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, zawierającego oświadczenie, czy jest jedną z osób wymienionych w art. 35 § 1 p.p.s.a. i podanie numeru PESEL. Jednocześnie pouczono wnoszącą skargę o treści art. 35 § 1 p.p.s.a. Pomimo okoliczności, że niniejsze wezwanie zostało skutecznie doręczone 24 listopada 2025 r. (k. 9 akt sądowych), to A. G. nie udzieliła odpowiedzi na wezwanie Sądu. Zarządzeniem z 11 grudnia 2025 r. wezwano z kolei skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie, podanie nr PESEL, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt. 3 p.p.s.a.). Wezwanie doręczono na wskazany w skardze adres do doręczeń w dniu 17 grudnia 2025 r. (środa), k. 13 akt sądowych, braki skargi w zakreślonym przez Sąd terminie nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosowanie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. a-b ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935; dalej: p.p.s.a.), pismo strony powinno (poza warunkami określonymi w art. 46 § 1 pkt. 1-5 p.p.s.a.) zawierać ponadto w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie: oznaczenie miejsca zamieszkania strony skarżącej, a w razie jego braku - adresu do doręczeń oraz numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku. Przy tym wskazać należy, że niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. i to bez względu na to, czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd (uchwała NSA z 3 lipca 2023 r., II GPS 3/22). Co więcej zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W myśl natomiast art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku, gdy pismem tym jest skarga, niewykonanie w terminie wezwania do uzupełnienia jej braków formalnych obliguje sąd do jej odrzucenia (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Z akt sprawy wynika, że po pierwsze A. G. wywiodła (i podpisała) w imieniu skarżącej skargę skierowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwalania na pobyt czasowy i pracę. Jednocześnie na wezwanie Sądu nie wykazała, że jest jedną z osób o których mowa w art. 35 p.p.s.a., nie podała też nr PESEL skarżącej. A po wtóre, również skarżąca wzywana do uiszczenia braków formalnych skargi, nie uzupełniła ich w zakreślonym przez Sąd terminie. W tym stanie rzeczy, na podstawie wyżej powołanych przepisów, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, orzekł jak sentencji.