IV SAB/Wr 117/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Świetlikowski po rozpoznaniu w dniu 12 lipca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P.Ł. na bezczynność Wójta Gminy Lubin w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej na wniosek z dnia 2 lutego 2023 r. postanawia: odrzucić skargę.

Skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na oznaczoną w sentencji postanowienia bezczynność Wójta Gminy Lubin. Podpisane podpisem elektronicznym zostało jedynie pismo przewodnie kierowane do organu. Zarządzeniem z dnia 11 maja 2023 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia pod rygorem odrzucenia skargi, przez nadesłanie za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej Sądu – skargi podpisanej kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Powyższe wezwanie zostało wysłane do skarżącego za pośrednictwem platformy e-PUAP. Z akt sądowych wynika, że w sprawie nie uzupełniono braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Wniesiona skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 259), zwanej dalej p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, w tym zawierać podpis strony. Na gruncie art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać podpis strony (albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika). Podpis na piśmie wnoszonym w formie papierowej musi być własnoręczny. Natomiast, gdy pismo wnoszone jest w formie dokumentu elektronicznego - zgodnie z art. 46 § 2a p.p.s.a. - powinno zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Zasada podpisywania pism dotyczy także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego (art. 46 § 2b p.p.s.a.), w tym m.in. skargi. Należy wskazać, że Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale składu siedmiu sędziów z dnia 6 grudnia 2021 r. (sygn. akt I FPS 2/21) uznał, że zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 oraz art. 12b § 1 i art. 46 § 2a i 2b p.p.s.a., skargę stanowiącą załącznik do formularza pisma ogólnego, podpisanego podpisem zaufanym, przesłanego przez platformę ePUAP, należy uznać za podpisaną jedynie wówczas, gdy została ona odrębnie podpisana podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. W przedmiotowej sprawie skarga wniesiona została za pomocą środków komunikacji elektronicznej w formie dokumentu elektronicznego, jako załącznik do pisma przewodniego. Załącznik ten nie został prawidłowo podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym (art. 46 § 2b p.p.s.a.). Skarżący podpisał podpisem elektronicznym jedynie pismo przewodnie. W związku z tym, zarządzeniem z dnia 19 kwietnia 2023 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia stwierdzonego braku formalnego skargi w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Przedmiotowe wezwanie uznać należy za skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 15 maja 2023 r. w trybie art. 74a § 5 p.p.s.a. (urzędowe poświadczenie doręczenia – k. 49 akt sądowych). Do dnia wydania niniejszego postanowienia skarżący nie uzupełnił opisanego braku formalnego skargi. Z przepisu art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. wynika z kolei, że skarga, której braki formalne nie zostały uzupełnione w wyznaczonym terminie pomimo wezwania podlega odrzuceniu przez sąd. Mając na uwadze opisane okoliczności faktyczne jak i wskazane regulacje normatywne należało wniesioną skargę odrzucić, o czym Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 58 § 1 pkt 3.