IV SAB/Wa 794/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: asesor WSA Aneta Żak /spr./ po rozpoznaniu 13 maja 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. na bezczynność oraz przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Mazowieckiego w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o wydanie zezwolenia na pracę dla S. postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z 18 lutego 2026 r. wniesionym w tym dniu drogą elektroniczną, I. P. spółka [...] zs. w W. wystąpiła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie ze skargą na bezczynność oraz przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę M. w sprawie rozpatrzenia wniosku o wydanie o wydanie zezwolenia na pracę dla S.. W uzasadnieniu skargi wskazano, że przedmiotowy wniosek wpłynął do organu w dniu 19 grudnia 2025 r., zatem w tym dniu doszło do wszczęcia postępowania. Wniosek ten do dnia wniesienia niniejszej skargi nie został rozpoznany. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu, gdyż sprawa zainicjowana skargą z 18 lutego 2026 r. jest sprawą tożsamą ze sprawą będącą w toku przed tut. Sądem prowadzoną pod sygn. akt IV SAB/Wa 488/26. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2026 r. poz. 143; dalej: p.p.s.a.), sąd odrzuca skargę jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. Wniesienie skargi w postępowaniu sądowoadministracyjnym powoduje wszczęcie postępowania wywołując skutki procesowe i materialnoprawne. Prowadzi to do powstania stanu sprawy w toku, co stanowi przeszkodę do równoczesnego prowadzenia postępowania sądowego ze skarg tego samego podmiotu i na ten sam akt administracyjny lub tę samą bezczynność organu. Taki stan trwa aż do momentu uprawomocnienia się orzeczenia kończącego postępowanie w sprawie. Instytucja "stanu sprawy w toku" oznacza tzw. zawiśnięcie sprawy (lis pendens), polegające na zakazie wszczęcia nowego postępowania pomiędzy tymi samymi stronami i w tej samej sprawie. Prowadzenie dwóch postępowań doprowadziłoby do wydania dwóch wyroków, z których jeden naruszałby zasadę res iudicata (zob. wyrok NSA z 23 listopada 2016 r., sygn. akt II OSK 482/15). Stan sprawy w toku (lis pendens) odnosi ten skutek, iż w sposób bezwzględny nie można skutecznie w takiej samej sprawie wszcząć nowego postępowania sądowoadministracyjnego między tymi samymi stronami w tym samym przedmiocie. Jako że sprawa zainicjowana skargą z 18 lutego 2026 r. jest tożsama przedmiotowo i podmiotowo ze sprawą, która jest obecnie w toku, tj. sprawą zainicjowaną skargą skarżącej spółki z dnia 26 stycznia 2026 r., skarga z 18 lutego 2026 r. na zasadzie wynikającej z art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a. podlega odrzuceniu, o czym sąd orzekł w sentencji postanowienia.