IV SAB/Wa 454/19

Warszawa, 2 października 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Kaja Angerman po rozpoznaniu 2 października 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. Z. na bezczynność Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w przedmiocie rozpoznania wniosku w sprawie przyznania statusu działacza opozycji antykomunistycznej lub osoby represjonowanej z powodów politycznych postanawia odrzucić skargę.

K. Z. wniósł do sądu skargę na bezczynność Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w przedmiocie rozpoznania wniosku w sprawie przyznania statusu działacza opozycji antykomunistycznej lub osoby represjonowanej z powodów politycznych. Wobec tego, że wraz z wniesieniem skargi nie uiszczono wpisu od skargi, zarządzeniem z 20 maja 2019 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 (sto) złotych w terminie siedmiu dniu od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżący wniósł zażalenie na powyższe zarządzenie oraz wniósł o przyznanie prawa pomocy. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 5 lipca 2019 r. II OZ 592/19 oddalił zażalenie na zarządzenie z 20 maja 2019 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu. Zaś referendarz sądowy zarządzeniem z 12 lipca 2019 r. pozostawił wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Następnie zarządzeniem z 5 sierpnia 2019 r. wezwano skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia z 20 maja 2019 r., zakreślono siedmiodniowy termin na jego wykonanie oraz pouczono o rygorze odrzucenia skargi. Zarządzenie doręczono skarżącemu 14 sierpnia 2019 r. W odpowiedzi na powyższe zarządzenie skarżący wyraził m.in. stanowisko, że wezwanie jest bezpodstawne, a postępowanie powinno być prowadzone z urzędu. Do 5 września 2019 r. w dokumentach księgowych dotyczących opłat sądowych nie zidentyfikowano wpłaty do niniejszej sprawy od skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje. Zgodnie 220 § 1 i § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm., dalej "p.p.s.a.") sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W przypadku nie uiszczenia wpisu od skargi przewodniczący wzywa skarżącego do jego uiszczenia w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu, skarga podlega odrzuceniu przez sąd. Z akt sprawy wynika, że skarżący nie uiścił wpisu od skargi, ani wnosząc skargę do sądu, ani na wezwanie sądu. Bezskutecznie ubiegał się o przyznanie prawa pomocy. Termin do uiszczenia wpisu sądowego bezskutecznie upłynął 21 sierpnia 2019 r. i dlatego nie możliwe było nadanie skardze dalszego biegu, tj. ocena legalności działania Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w rozpoznawaniu wniosku w sprawie przyznania statusu działacza opozycji antykomunistycznej lub osoby represjonowanej z powodów politycznych. Powyższej oceny nie mogło zmienić pismo skarżącego z 21 sierpnia 2019 r., w którym kwestionuje wezwanie z 5 sierpnia 2019 r. do wykonania prawomocnego zarządzenia z 20 maja 2019 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. W tym miejscu należy przypomnieć, że Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 5 lipca 2019 r. oddalił zażalenie skarżącego na zarządzenie z 20 maja 2019 r. i stosownie do treści art. 168 § 1 p.p.s.a. zarządzenie stało się prawomocne. Z kolei zarządzenie z 5 sierpnia 2019 r., którym wezwano skarżącego do wykonania ww. prawomocnego zarządzenia miało charakter porządkowy i stanowiło informację o obowiązku uiszczenia wpisu oraz skutkach prawnych jego niewykonania w zakreślonym terminie. Zarządzenie to nie mieści się w kategorii zarządzeń, o których mowa w art. 220 § 1 p.p.s.a. i nie jest zaskarżalne na podstawie art. 227 p.p.s.a., o czym skarżący został pouczony (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z: 15 maja 2009 r. II OZ 433/09, 15 lutego 2011 r. II FZ 4/11, 17 października 2012 r. I OZ 785/12, orzeczenia dostępne są w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W tym stanie rzeczy działając na podstawie art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.