IV SAB/Wa 34/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Teresa Zyglewska po rozpoznaniu w dniu 19 kwietnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia J. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 20 czerwca 2017 r. w sprawie ze skargi J. J. na bezczynność Prezesa Sądu Dyscyplinarnego Izby Adwokackiej w [...] w przedmiocie rozpatrzenia odwołania postanawia odrzucić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 20 czerwca 2017 r. odrzucił zażalenie J.J. na postanowienie z 13 kwietnia 2017 r. odrzucające skargę kasacyjną wniesioną od postanowienia z 7 lutego 2017 r. odrzucającą skargę ww. na bezczynność Prezesa Sądu Dyscyplinarnego w przedmiocie przekazania odwołania. J. J.w piśmie z 19 lipca 2017 r. wniósł o zażalenie na postanowienie z 20 czerwca 2017 r. Zarządzeniem z 31 lipca 2017 r. Przewodnicząca Wydziału wezwała skarżącego do uzupełnienia braków formalnych zażalenia - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia – poprzez nadesłanie 1 odpisu zażalenia z 19 lipca 2017 r. poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego przez skarżącego. W piśmie z 2 października 2017 r. J. J.zakwestionował zasadność wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 194 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm., dalej również "p.p.s.a.") zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. strona składając skargę zobligowana jest do dołączenia jej odpisów i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom postępowania. Niedołączenie przez stronę skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi stanowi brak formalny skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a. uniemożliwiający nadanie skardze prawidłowego biegu. Brak ten nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez Sąd (por. uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z 18 grudnia 2013 r. sygn. akt I OPS 13/13, orzeczenie dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W przypadku gdy strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie braków zażalenia, wojewódzki sąd administracyjny, zgodnie z art. 194 § 3 p.p.s.a. i art. 178 p.p.s.a. w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., odrzuci zażalenie na posiedzeniu niejawnym. Z akt sprawy wynika, że J. J. wnosząc zażalenie na postanowienie z 20 czerwca 2017 r. nie dołączył odpisu zażalenia dla doręczenia organowi. Wobec tego pismem z 5 września 2017 r., stanowiącym wykonanie zarządzenia z 31 lipca 2017 r., wezwano skarżącego do usunięcia braków zażalenia przez nadesłanie 1 odpisu zażalenia z 19 lipca 2017 r. poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego przez skarżącego. Jednocześnie zakreślono skarżącemu siedmiodniowy termin do wykonania wezwania i pouczono o rygorze odrzucenia zażalenia. Powyższe wezwania zostało doręczone skarżącemu 25 września 2017 r. Termin do uzupełnienia braków zażalenia upłynął bezskutecznie 2 października 2017 r. Mając na uwadze powyższe Sąd stwierdził, że skoro J. J. mimo wezwania, nie uzupełnił braków zażalenia, to działając na podstawie art. 178 p.p.s.a. w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. należało orzec jak w postanowieniu. Bez wpływu na powyższe pozostaje fakt złożenia 2 października 2017 r. przez skarżącego pisma kwestionującego wezwanie do nadesłania odpisu zażalenia. Zarządzenie z 31 lipca 2017 r. nie zostało wymienione w przepisach prawa jako zarządzenie, od którego przysługuje zażalenie (art. 198 p.p.s.a.). Środek zaskarżenia przysługuje natomiast od postanowienie odrzucającego zażalenie z powodu nie uzupełnienia braków formalnych zażalenia (art. 194 § 1 pkt 8 p.p.s.a.).