IV SAB/Wa 265/18

| | Dnia 8 sierpnia 2018 roku, , , Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym:, Przewodniczący, Sędzia WSA Teresa Zyglewska, , , po rozpoznaniu w dniu 8 sierpnia 2018 roku, na posiedzeniu niejawnym, w sprawie ze skargi P. W., na bezczynność Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, w przedmiocie udzielenia odpowiedzi na pismo, , postanawia:, odrzucić skargę.,

P. W. wniósł skargę na bezczynność Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej w udzieleniu odpowiedzi na wniosek o wyjaśnienie braku transferu dokumentacji dotyczącej świadczeń z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych za pośrednictwem Platformy Usług Elektronicznych Zakładu Ubezpieczeń Społecznych PUE ZUS. Wobec tego, że skarga zawierała brak formalny, zarządzeniem z dnia 29 maja 2018r. skarżący został wezwany do jego uzupełnienia poprzez nadesłanie do Sądu podpisanego egzemplarza skargi lub osobiste podpisanie skargi w siedzibie Sądu. Zakreślono skarżącemu siedmiodniowy termin do wykonania wezwania i pouczono o rygorze odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia został doręczony skarżącemu w dniu 3 lipca 2018r. w trybie art. 73 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2018, poz. 1302) – dalej p.p.s.a., zgodnie z którym doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu złożenia pisma w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Przepis art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. stanowi, że każde pismo powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Żaden z przepisów ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewiduje możliwości wnoszenia pism procesowych podpisanych elektronicznie. W związku z tym wnioskować należy, że pod pojęciem "podpis" należy rozumieć wyłącznie podpis własnoręczny – zindywidualizowany znak graficzny, właściwy dla konkretnej osoby. Stanowisko takie znajduje potwierdzenie w uchwale Naczelnego Sądu Administracyjnego (NSA) z dnia z 12 maja 2014r., sygn. I OPS 10/13 (dostępne w CBOiS – www.orzeczenia.nsa.gov.pl), który stwierdził, że w aktualnym stanie prawnym, w postępowaniu sądowoadministracyjnym – z uwagi na treść art. 46 p.p.s.a., nie jest dopuszczalne wniesienie do sądu pisma opatrzonego bezpiecznym podpisem elektronicznym, w tym także za pośrednictwem organu administracji publicznej, za pomocą środków komunikacji elektronicznej. Aktualnie obowiązujące przepisy, regulujące postępowanie przed sądami administracyjnymi nie przewidują możliwości wnoszenia pism w formie elektronicznej. Możliwość taka wystąpi dopiero od dnia 31 maja 2019r., tj. po wejściu w życie przepisu art. 4 ustawy z dnia 10 stycznia 2014r. o zmianie ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. 2014r., poz. 183 ze zm.), zmieniającego art. 46 p.p.s.a., poprzez dodanie do niego § 2a – 2d. W związku z powyższym skonstatować należy, że skarga w niniejszej sprawie dotknięta była brakiem formalnym, podlegającym uzupełnieniu w trybie art. 49 p.p.s.a. Tak więc, w myśl art. 49 § 1 i 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., wezwano skarżącego do podpisania skargi lub nadesłanie podpisanego egzemplarza skargi w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżący nie wykonał kierowanego do niego wezwania, stąd Sąd odrzucił skargę, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem, a odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym, o czym stanowi art. 58 § 3 p.p.s.a. Mając na uwadze powyższe, orzeczono jak w sentencji postanowienia.