IV SAB/Wa 1124/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodnicząca: Sędzia WSA Anna Sękowska po rozpoznaniu 20 stycznia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. P. na bezczynność Wojewody [...] i przewlekłe prowadzenie postępowania w przedmiocie rozpatrzenia wniosku w sprawie wydania zezwolenia na pracę cudzoziemca na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej postanawia I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącemu J. P. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi.

J. P. (dalej Skarżący) reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, pismem z 25 września 2019 r. wniósł skargę na bezczynność Wojewody [...] (dalej Wojewoda) oraz przewlekłe prowadzenie postępowania w przedmiocie rozpatrzenia wniosku w sprawie wydania zezwolenia na pracę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej dla P. B.. Zarządzeniem z dnia 3 grudnia 2020 r. wezwano pełnomocnika strony skarżącej do wykazania wyczerpania środków zaskarżenia poprzez nadesłanie odpisu ponaglenia wniesionego do organu wyższego stopnia w trybie art. 37 § 1 k.p.a. przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego, a także dowodu nadania ww. ponaglenia w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczone zostało 7 grudnia 2020 r. Mimo upływu zakreślonego terminu pełnomocnik strony skarżącej wezwania nie wykonał. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: W niniejszej sprawie, w ocenie Sądu, skarga nie jest dopuszczalna. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2019 r., poz. 2325 ze zm.), zwana dalej p.p.s.a., skargę do sądu można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Z treści powyższego przepisu wynika, że w razie pozostawania przez organ administracji publicznej w bezczynności, droga sądowa staje się dopuszczalna dopiero po wyczerpaniu możliwości załatwienia sprawy w trybie postępowania administracyjnego. Zgodnie z treścią art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. 2020 poz. 256.; dalej: k.p.a.) stronie skarżącej przysługiwał środek prawny w postaci ponaglenia. Ponaglenie stanowi środek zaskarżenia, w rozumieniu art. 52 § 2 p.p.s.a., a więc dopiero po ich wyczerpaniu skarżący mógł skutecznie wnieść skargę do sądu administracyjnego. Tymczasem z akt niniejszej sprawy wynika, że nie zostało skutecznie wniesione ponaglenie. Wezwanie w tej sprawie skierowane do skarżącego reprezentowanej przez profesjonalnego pełnomocnika pozostało bez odpowiedzi. Uwzględniając powyższe, Sąd działając w oparciu o przepisy art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a. postanowił jak sentencji. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego od skargi postanowiono w oparciu o art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd zwraca z urzędu stronie cały wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.