IV SAB/Po 97/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Józef Maleszewski po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2021r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Spółki A na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy P. w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić stronie skarżącej kwotę [...]([...]) złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu

Spółka A. reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, za pośrednictwem organu administracji, skargę na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy P. w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy. W odpowiedzi organ administracji wniósł o odrzucenie skargi, wskazując, że Skarżąca, przed wniesieniem skargi, nie wyczerpała trybu określonego w art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (j.t. Dz. U. z 2020 r. poz. 256 ze zm. - dalej jako k.p.a.), co uzasadnia odrzucenie skargi Sąd pismem z [...] października 2020r. wezwał Skarżącą do złożenia odpisu ponaglenia złożonego w toku prowadzonego przez Burmistrza Miasta i Gminy P. postępowania dotyczącego ustalenia warunków zabudowy wraz z dowodem jego przyjęcia przez właściwy organ. Powyższe wezwanie należało wykonać po rygorem odrzucenia skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Jak wynika z akt sprawy Skarżąca nie odpowiedziała na powyższe wezwanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm. - dalej jako p.p.s.a.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Jeżeli strona skarżąca przed wniesieniem skargi nie wyczerpie przysługującego mu środka zaskarżenia, to skarga w oparciu o przepis art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. podlega odrzuceniu. W przypadku bezczynności organu strona przed wniesieniem skargi zobowiązana jest wyczerpać środek zaskarżenia przewidziany przepisem art. 37 k.p.a. Przepis ten aktualnie stanowi w § 1 że stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli: nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność); względnie jeżeli postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość). W § 3 tego artykułu określono, że ponaglenie wnosi się do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie; względnie do organu prowadzącego postępowanie - jeżeli nie ma organu wyższego stopnia. Z powołanych wyżej przepisów wynika zatem, że wniesienie ponaglenia stanowi niezbędny warunek złożenia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego na bezczynność czy przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji publicznej. Brak ponaglenia czyni skargę niedopuszczalną. Jak wnika z odpowiedzi na skargę oraz nadesłanych akt sprawy Spólka A przed wniesieniem niniejszej skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, nie złożyła ponaglenia na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy P. . Powyższej okoliczności nie wykazała również skarżąca. W tej sytuacji Sąd uznał, że wniesienie skargi było niedopuszczalne i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a. orzekł o jej odrzuceniu. O zwrocie uiszczonego przez Skarżącego wpisu sądowego Sąd orzekł w myśl art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.