IV SAB/Po 37/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Donata Starosta po rozpoznaniu w dniu 29 marca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej z dnia [...] kwietnia 2021 r. w sprawach połączonych ze skarg R. S. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez S. K. M. przy Burmistrzu Ś. w przedmiocie przydziału lokalu mieszkalnego postanawia: odrzucić skargę kasacyjną.

Wniesionymi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargami z dnia [...] stycznia 2021 r. nazwanymi "Odwołanie od stanowiska S. K. M. przy Burmistrzu Ś. " R. S. (dalje również jako: "skarżący") zaskarżył przewlekłość S. K. M. przy Burmistrzu Ś. w zakresie rozpoznania jego wniosków o przyznanie lokalu mieszkalnego. Postanowieniem z dnia 15 kwietnia 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu na podstawie art. 111 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst. jedn. Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.) połączył sprawy IV SAB/Po 37/21, IV SAB/Po 38/21, IV SAB/Po 39/21 do wspólnego prowadzenia pod sygnaturą IV SAB/Po 37/21 (k. 340 akt IV SAB/Po 37/21). Postanowieniem z dnia 15 kwietnia 2021 r., sygn. akt IV SAB/Po 37/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny, w P. odrzucił skargi R. S. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez S.K.M. przy Burmistrzu Ś. w przedmiocie przyznania lokalu mieszkalnego (k. 348-351 akt IV SAB/Po 37/21). Postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2021 r., sygn. akt IV SPP/Po [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odmówił przyznania prawa pomocy R. S. na podstawie art. 247 p.p.s.a. (k. 3-4 akt IV SPP/Po [...]). Pismem z dnia [...] kwietnia 2021 r. R. S. wniósł zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego na postanowienie z dnia [...] kwietnia 2021 r., sygn. akt IV SPP/Po [...] odmawiające przyznania prawa pomocy (k. 10 – 18 akt IV SPP/Po [...]). Postanowieniem z dnia [...] maja 2021 r., sygn. akt III OZ 364/21 Naczelny Sąd Administracyjny uchylił zaskarżone postanowienie odmawiające przyznania prawa pomocy (k. 21 – 22 akt IV SPP/Po [...]). Wojewódzki Sad Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2021 r., sygn. akt IV SPP/Po [...] odmówił R. S. przyznania prawa pomocy w sprawie z jego skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania przez S. K. M. przy Burmistrze Ś. w przedmiocie przydziału lokalu mieszkalnego (k. 123-126 akt IV SPP/Po [...]) na podstawie art. 247 p.p.s.a. ze względu na oczywistą niedopuszczalność skargi, gdyż S. K. M. przy Burmistrzu Ś. nie jest organem właściwym w zakresie rozpatrywania wniosków w sprawie przyznania lokalu socjalnego, takim organem jest Burmistrz Ś. (k. 123-126 akt IV SPP/Po [...]). Pismem z dnia [...] sierpnia 2021 r. zażalenie na to postanowienie o odmowie przyznania prawa pomocy z dnia [...] sierpnia 2021 r., sygn. akt IV SPP/Po [...] wniósł R. S. (k. 132 – 296 akt IV SPP/Po [...]). Postanowieniem z dnia [...] października 2021 r., sygn. akt III OZ 837/21 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie z dnia [...] sierpnia 2021 r. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia [...] sierpnia 2021 r. o odmowie przyznania prawa pomocy R. S. (k. 425-427 akt IV SPP/Po [...]) wskazując, że w przedmiotowej sprawie jak prawidłowo wskazał Sąd I instancji skarga jawi się jako oczywiście bezzasadna w rozumieniu art. 247 p.p.s.a., a zatem prawo pomocy nie mogło zostać uwzględnione. Oznacza to, że Sąd pierwszej instancji prawidłowo uznał, że w sprawie znajdował zastosowanie ww. przepis. Orzeczenie Naczelnego Sądu Administracyjnego jest ostateczne i nie podlega zaskarżeniu. Pismem z dnia [...] kwietnia 2021 r. R. S. wniósł skargę kasacyjną na postanowienie z dnia 15 kwietnia 2021 r. odrzucające skargi wraz z "wnioskiem o zwolnienie i przyznanie pełnomocnika" (k. 361-369 akt IV SAB/Po 37/21). R. S. wniósł o: "zwolnienie z opłat sądowych i wyznaczenie pełnomocnika do wniesienia zażalenia do NSA od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 15 kwietnia 2021 r. w sprawie o sygn. akt IV SAB 27/21 w związku z błędnym rozpoznaniem i brakami w wypełnianiu obowiązków procesowych naruszeniu wytycznych NSA z 19 stycznia 1990 r. – SAB/Gd 9/89; przydzielenie pełnomocnika w osobie adw. B. C. z P. dla sporządzenie i podpisanie skargi zgodnie z wymogami ppsa dla postepowania przed NSA". Postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia [...] listopada 2021 r., sygn. akt IV SPP/Po [...] odmówiono R. S. przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata do złożenia skargi kasacyjnej. Zażalenie na to postanowienie wniósł R. S.. Postanowieniem z dnia [...] grudnia 2021 r., wydanym w sprawie o sygnaturze akt III OZ 1232/21 Naczelny Sąd Administracyjny uchylił postanowienie z dnia [...] listopada 2021 r. o odmowie przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata do złożenia skargi kasacyjnej. Postanowieniem z dnia [...] stycznia 2022 r. (sygn. akt IV SPP/Po [...]) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy do złożenia skargi kasacyjnej ponownie oceniając wniosek w świetle przesłanek, o jakich mowa w art. 246 § 1 p.p.s.a. Zażalenie na to postanowienie wniósł R. S.. Postanowieniem z dnia [...] lutego 2022 r., sygn. akt III OZ 36/22 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie, prawomocnie orzekając o odmowie prawa pomocy do wniesienia skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Skarga kasacyjna podlegała odrzuceniu. Postanowieniem z dnia 15 kwietnia 2021 r., sygn. akt IV SAB/Po 37/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny, w Poznaniu odrzucił skargi R. S. ws prawach połączonych na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez S. K. M. przy Burmistrzu Ś. w przedmiocie przydziału lokalu mieszkalnego (k. 348). Wraz z uzasadnieniem powyższego postanowienia doręczono skutecznie skarżącemu pouczenie, w którym wskazano, że od postanowienia z dnia [...] kwietnia 2021 r. skarżącemu przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego (k. 354-355), w terminie 30 dni od daty doręczenia postanowienia wraz z uzasadnieniem, która musi być sporządzona przez zawodowego pełnomocnika. W dniu [...] kwietnia 2021 r. skarżący złożył podpisane w formie elektronicznej pismo nazwane skarga/wniosek o pełnomocnika/ założenia do skargi kasacyjnej wraz z wnioskiem o prawo pomocy. Postanowieniem z dnia [...] lutego 2022 r., sygn. akt III OZ 36/22 Naczelny Sąd Administracyjny prawomocnie orzekł o odmowie przyznania prawa pomocy do wniesienia skargi kasacyjnej. Mając powyższa na względzie stwierdzić należy, że pismo z dnia [...] kwietnia 2021 r. (k. 361 i n.) mające stanowić skargę kasacyjną, zostało sporządzone osobiście przez skarżącego, a tym samym nie odpowiada wymogom określonym w art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.2022.329 t.j. – "p.p.s.a."). Zgodnie z tym przepisem skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2 i § 3. Skarga kasacyjna wniesiona osobiście przez stronę nie będącą adwokatem, radcą prawnym lub osobą wymienioną w art. 175 § 2, § 2a i § 3 p.p.s.a., podlega odrzuceniu przez wojewódzki sąd administracyjny jako niedopuszczalna - art. 178 p.p.s.a. Sporządzenie przez stronę skargi kasacyjnej osobiście nie jest brakiem, który może zostać usunięty, w szczególności poprzez jej późniejsze podpisanie przez osobę uprawnioną do złożenia skargi kasacyjnej. W tym stanie rzeczy opisana wyżej skarga kasacyjna R. S. jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze na mocy powołanych przepisów oraz art. 16 § 2 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.