IV SAB/Po 30/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Asesor sądowy WSA Katarzyna Witkowicz-Grochowska po rozpoznaniu w dniu 09 marca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. S. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Burmistrza Miasta w przedmiocie rozpoznania wniosku postanawia odrzucić skargę.

Datowaną na dzień [...] stycznia 2021 r. skargą dotyczącą "zaniedbania, nienależytego wykonywania zadań przez właściwe organy samorządowe i ich pracowników terminów, naruszenie praworządności i interesu skarżącego, rażące naruszenie prawa a także przewlekłe i biurokratyczne zagławianie spraw", R. S. zaskarżył przewlekłe prowadzenie postępowanie przez Burmistrza Miasta. Jak wskazuje analiza skargi roszczenie oparto na braku podjęcia przez Burmistrza działań w związku z wnioskiem R. S. z dnia [...] listopada 2010 r. dotyczącego: "wznowienia postępowania, uchylenia Uchwały Nr [...] z dnia [...] września 2010 r. Rady Miejskiej w Ś.". Skarga powyższa została sporządzona na piśmie, nadana przez skarżącego w urzędzie pocztowym w dniu [...] lutego 2021r. i wniesiona bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, który przekazał ją zarządzeniem z [...] lutego 2021r. do organu właściwego - Burmistrza Miasta - jako mylnie skierowaną bezpośrednio do Sądu. Skarga została przekazana do Sądu wraz z odpowiedzią organu w dniu [...] lutego 2021r. W odpowiedzi na skargę Burmistrz wniósł o połączenie do rozpoznawania niniejszej skargi wraz ze skargami wskazanymi w uzasadnieniu pisma. Nadto wniósł o odrzucenie skargi jako niedopuszczalnej, względnie o jej oddalenie w całości. Burmistrz Miasta wskazał, że R. S. wniósł za pośrednictwem platformy ePUAP skargę identycznej treści w dniu [...] stycznia 2021r. do Urzędu Miejskiego w Ś., która wraz z odpowiedzią na skargę z [...] lutego 2021r. została przekazana pod sygn. akt Urzędu [...] do WSA w Poznaniu, również za pośrednictwem platformy ePUAP. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie należy wyjaśnić, że merytoryczne rozpoznanie skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądami administracyjnymi badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Skarga jest dopuszczalna, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu, skargę wniesie uprawniony podmiot oraz gdy spełnia ona wymogi formalne i została złożona w terminie oraz opłacona wpisem (w braku zwolnienia). Stwierdzenie braku którejkolwiek z wymienionych przesłanek dopuszczalności zaskarżenia uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, co prowadzi do jej odrzucenia. Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019r. poz. 2325 ze zm. dalej "p.p.s.a."), sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. O istnieniu stanu sprawy w toku (lis pendens), bądź powagi rzeczy osądzonej (res iudicata) przesądza tożsamość elementów podmiotowych oraz tożsamość elementów przedmiotowych sprawy. Tożsamość podmiotowa dotyczy podmiotu będącego adresatem praw lub obowiązków. Tożsamość przedmiotowa ma zaś miejsce, gdy identyczna jest treść tych praw i obowiązków oraz ich podstawa prawna i faktyczna. Istotą przedmiotowego uregulowania jest wprowadzenie reguły, że w tej samej sprawie między tymi samymi stronami skarga przysługuje tylko raz, nie można więc w takiej samej sprawie wszcząć nowego postępowania sądowoadministracyjnego między tymi samymi stronami. Wyłączona jest bowiem dopuszczalność skutecznego wniesienia kolejnej skargi na ten sam akt administracyjny, bądź to samo działanie lub bezczynność lub przewlekłość organu administracji. Odrzuceniu będzie podlegała skarga w sprawie, w której ze względu na tożsamość przedmiotową i tożsamość podmiotową wydany został prawomocny wyrok (por. M. Jagielska, A. Wiktorowska, P. Wajda, w: R. Hauser, M. Wierzbowski (red.), "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", Wyd. C.H.Beck 2015, s. 362). Przedmiotem niniejszej sprawy jest kolejna skarga R. S. z dnia [...] stycznia 2021 r., która dotyczy "zaniedbania, nienależytego wykonywania zadań przez właściwe organy samorządowe i ich pracowników terminów, naruszenie praworządności i interesu skarżącego, rażące naruszenie prawa a także przewlekłe i biurokratyczne zagławianie spraw". Skarga ta została wniesiona do Sądu w formie tradycyjnej (papierowej) poprzez nadanie w urzędzie pocztowym w dniu [...] lutego 2021r. Wskazać należy, że postępowanie sądowoadministracyjne w sprawie ze skargi R. S. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Burmistrza Miasta w przedmiocie rozpoznania ponaglenia toczy się przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Poznaniu także pod sygn. akt IV SAB/Po [...] na podstawie skargi R. S. z dnia [...] stycznia 2021 r. o tej samej treści jednakże złożonej elektronicznie za pośrednictwem organu administracji publicznej do ePUAP tego organu. Sprawa rozpoznawana przez tutejszy Sąd pod sygn. akt IV SAB/Po [...] dotyczy tych samych stron postępowania oraz przedmiotu postępowania, co w niniejszej sprawie. Ponowną skargę skarżącego w niniejszej, tej samej sprawie należało zatem odrzucić z powodu pozostawania w toku sprawy objętej skargą pomiędzy tymi samymi stronami (czyli sprawy o sygn. akt IV SAB/Po [...]). Z powyższych względów na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a. Sąd orzekł, jak w postanowieniu. Stosownie do art. 58 § 3 p.p.s.a. Sąd wydał postanowienie na posiedzeniu niejawnym.