IV SAB/Po 179/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Witkowicz-Grochowska po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. S. i R. S. na bezczynność Inspektor Sanitarny w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia odrzucić skargę.

Pismem z dnia 29 listopada 2023 r. D. S. i R. S. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na bezczynność Inspektor Sanitarny w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału IV z dnia 12 grudnia 2023 r. (wykonane 20 grudnia 2023 r.) oboje skarżący zostali oddzielnymi przesyłkami wezwani do uiszczenia solidarnie w terminie 7 dni wpisu od skargi w kwocie 100 zł oraz do podania numerów PESEL. Wezwania zostały opatrzone rygorem odrzucenia skargi w przypadku ich niewykonania w zakreślonym terminie (k. 18-26 akt sąd.). Wezwania zostały przesłane na adres pocztowy skarżących. Przesyłki zawierające wezwania dla D. S. oraz R. S. do usunięcia wymienionych wyżej braków zostały skutecznie doręczone im w dniu 02 stycznia 2024 r. Obie przesyłki odebrał R. S. – adresowaną do niego jako adresat i adresowaną do D. S. jako dorosły domownik (k. 27 i 28 akt sąd.). Pismem z dnia 03 stycznia 2024 r. Skarżący uzupełnili brak formalny skargi poprzez podanie nr PESEL skarżących (k. 30 akt sąd.). Do dnia dzisiejszego nie uiszczono wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Koniecznymi warunkami przyjęcia sprawy ze skargi na bezczynność organu do rozpoznania przez sąd administracyjny jest jej złożenie bez braków formalnych oraz uiszczenie wpisu sądowego od skargi. Elementy składowe pierwszego pisma strony wnoszonego do sądu administracyjnego określone zostały w art. 46 § 1, § 2 oraz § 2a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634, dalej "p.p.s.a."), w ramach których wymaga się, stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., aby pierwsze pismo w sprawie strony będącej osobą fizyczną zawierało także numer PESEL tej osoby. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Oznacza to, że warunkiem formalnym skargi w niniejszej sprawie było podanie w niej numeru PESEL skarżących. Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit b oraz z art. 47 § 1 p.p.s.a i art. 49 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. brak formalny skargi w postaci braku podania numeru PESEL podlega uzupełnieniu na stosowne wezwanie przewodniczącego wydziału w terminie 7 dni od dnia doręczenia takiego wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Nadto, warunek przyjęcia sprawy ze skargi do rozpoznania poprzez uiszczenie wpisu sądowego od skargi został przewidziany w art. 220 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata. Zgodnie z art. 212 § 1 p.p.s.a. opłatami sądowymi są wpis i opłata kancelaryjna, natomiast stosownie do art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a. wpis pobiera się od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji. Pismem takim jest także skarga na bezczynność organu, jak w niniejszej sprawie. Zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Stały wpis sądowy w niniejszej sprawie dotyczącej skargi na bezczynność organu wynosi 100 zł (§ 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sadami administracyjnymi, Dz.U. z 2021r., poz. 535). Wobec tego skarżący zostali wezwani do uiszczenia należnego wpisu od skargi w zakreślonym 7-dniowym terminie oraz pouczeni o skutkach braku wykonania tego wezwania. Z akt sądowych sprawy wynika, że skarżący zostali prawidłowo wezwani do wykonania dostrzeżonych braków skargi. Przesyłki zawierające wezwanie do podania nr PESEL i uiszczenia wpisu sądowego zostały przesłane na adres skarżących i odebrane w dniu 02 stycznia 2024 r. Skarżący odebrał osobiście skierowane do niego wezwanie (art. 67 § 1 i art. 69 § 1 p.p.s.a.), a wezwanie skierowane do skarżącej odebrał jako dorosły domownik w trybie art. 72 § 1 p.p.s.a. Od tego dnia liczyć należy termin 7 dni na wykonanie wezwania, który upłynął w dniu 09 stycznia 2024 r. (wtorek). W dniu 03 stycznia 2024 r. skarżący uzupełnili brak w postaci nr PESEL. Skarżący nie uiścili jednak wymaganego wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł w zakreślonym w wezwaniu terminie, o czym świadczy informacja z Kasy Sądu, z której wynika, że "wpłata nie wpłynęła" (k. 33 akt sąd.). W tym stanie sprawy skargę należało odrzucić, której braków, pomimo prawidłowego wezwania nie uzupełniono w zakreślonym terminie. Sąd na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. orzekł, jak w postanowieniu. Stosownie do art. 58 § 3 p.p.s.a. Sąd wydał postanowienie na posiedzeniu niejawnym.