IV SAB/Po 119/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Tomasz Grossmann po rozpoznaniu w dniu 4 czerwca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. W. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wójta Gminy w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu kwotę [...]zł (sto złotych) uiszczoną tytułem wpisu od skargi.

S. W. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wójta Gminy w sprawie ustalenia warunków zabudowy ([...]). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm. zwanej dalej "p.p.s.a.") sąd odrzuca skargę jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. O istnieniu stanu sprawy w toku (lis pendens), bądź powagi rzeczy osądzonej (res iudicata) przesądza tożsamość elementów podmiotowych oraz tożsamość elementów przedmiotowych sprawy. Tożsamość podmiotowa dotyczy podmiotu będącego adresatem praw lub obowiązków. Tożsamość przedmiotowa ma zaś miejsce, gdy identyczna jest treść tych praw i obowiązków oraz ich podstawa prawna i faktyczna. Istotą przedmiotowego uregulowania jest wprowadzenie reguły, że w tej samej sprawie między tymi samymi stronami skarga przysługuje tylko raz, nie można więc w takiej samej sprawie wszcząć nowego postępowania sądowoadministracyjnego między tymi samymi stronami. Wyłączona jest bowiem dopuszczalność skutecznego wniesienia kolejnej skargi na ten sam akt administracyjny, bądź to samo działanie lub bezczynność lub przewlekłość organu administracji. Przedmiotem skargi S. W. jest przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wójta Gminy w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla działek [...], [...], [...], [...], [...], [...] i [...] zakończonego decyzją z dnia [...] listopada 2013 r., nr [...] Jednocześnie Sądowi wiadomym jest z urzędu, że pod sygn. akt IV SAB/Po 50/19 została już zarejestrowana skarga S. W. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wójta Gminy w sprawie oznaczonej numerem [...] Obydwie skargi są tożsame przedmiotowo i podmiotowo. W szczególności podkreślić należy, iż obie skargi dotyczą przewlekłego prowadzenia postępowania już zakończonego decyzją administracyjną co oznacza, iż zakres przedmiotowy sprawy nie uległ zmianie od dnia wniesienia poprzedniej skargi. Skoro więc sprawa ze skargi S. W. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wójta Gminy w sprawie [...] jest w toku (IV SAB/Po 50/19), ponowna skarga złożona w tej samej sprawie podlega odrzuceniu. W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a. orzekł o odrzuceniu skargi. O zwrocie uiszczonego wpisu Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.