IV SAB/Po 105/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Maciej Busz po rozpoznaniu w dniu 23 sierpnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. N. na bezczynność Inspektor Nadzoru Budowlanego w przedmiocie rozpoznania odwołania postanawia odrzucić skargę.

IV SAB/Po 105/22 UZASADNIENIE A. N. w dniu [...] maja 2022 r. (data nadania) wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu na Inspektor Nadzoru Budowlanego w przedmiocie rozpoznania odwołania W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] lipca 2022 r. A. N. został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 złotych w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia na wskazany numer bankowy. Ponadto odrębnym pismem został wezwany do uzupełnienia braków formalnych poprzez wskazanie swojego numeru PESEL jako strony skarżącej. Skarżący został pouczony o rygorze odrzucenia skargi w przypadku nieziszczenia wpisu od skargi lub nieusunięcia braków formalnych. Jak wynika z adnotacji na kopercie (k. 66 akt sądowych), przesyłkę skierowaną do skarżącego awizowano dwukrotnie: pierwszy raz w dniu [...] lipca 2022 r. i drugi raz w dniu [...] lipca 2022 r. Przesyłkę pozostawiono w aktach ze skutkiem doręczenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Skargę należy odrzucić. W myśl bowiem art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W przypadku wniesienia skargi przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby w terminie 7 dni od doręczenia mu wezwania uiścił należną opłatę, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a jeśli pismem tym jest skarga, pod rygorem jej odrzucenia (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Wysokość wpisu w niniejszej sprawie ustalono na podstawie § 2 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Ponadto w myśl art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. p.p.s.a., nieuzupełnienie braków formalnych skargi w terminie skutkuje odrzuceniem skargi. Zgodnie zaś z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W art. 46 § 2 pkt 1 p.p.s.a. wymieniono enumeratywnie elementy pierwszego pisma wnoszonego do sądu (w tym skargi). Należy do nich numer PESEL strony skarżącej będącej osobą fizyczną (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.). Zaznaczenia wymaga, że w niniejszej sprawie doręczenia A. N. odpisów zarządzeń o wezwaniu do uzupełnienia wpisu oraz uzupełnieniu braków formalnych dokonano w oparciu o przepis art. 73 § 1-4 p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem, w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2 (art. 73 § 1 p.p.s.a.). Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (art. 73 § 2 p.p.s.a.). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia do złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 3). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (art. 73 § 4). W świetle powyższych uregulowań uznać należy, że doręczenie zarządzeń o wezwaniu do uzupełnienia wpisu oraz uzupełnieniu braków formalnych, po uprzednim awizowaniu przesyłki w dniach [...] lipca 2022 r. i [...] lipca 2022 r. i jej zwrocie nastąpiło w dniu [...] lipca 2022 r. (k. 66 akt sądowych). Bieg czternastodniowego terminu, o którym mowa w art. 73 § 1 p.p.s.a., rozpoczął się bowiem z dniem pozostawienia pierwszego powiadomienia. Tym samym termin do uiszczenia wpisu i usunięcia braków formalnych upływał z dniem [...] lipca 2022 r. W zakreślonym terminie, jak również do dnia wydania niniejszego postanowienia, skarżący nie uiścił wpisu i nie uzupełnił braków formalnych skargi poprzez wskazanie numeru PESEL. Jednocześnie należy wskazać, iż korespondencja kierowana do skarżącego została nadana na adres wskazany przez niego w skardze. Skarżący został pouczony, iż razie zaniedbania obowiązku zawiadomienia sądu o zmianie adresu do doręczeniu, w pisma wysłane na dotychczasowy adres pozostawia się w aktach ze skutkiem doręczenia, chyba że nowy adres jest sądowi znany. W tym stanie rzeczy na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia