IV SAB/Gl 23/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Walentek (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Bożena Miliczek-Ciszewska, Sędzia WSA Renata Siudyka, Protokolant Referent-stażysta Damian Szczurowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 maja 2018 r. sprawy ze skargi D.M. na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach w przedmiocie odwołania od decyzji o zwolnieniu ze służby postanawia: zawiesić postępowanie sądowe.

Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Katowicach (dalej: "Dyrektor IAS") pismem z dnia [...]r. nr [...], wydanym na podstawie art. 165 ust. 7 ustawy z 16 listopada 2016 r. Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2016 r. poz. 1948 ze zm.), zwanej dalej "ustawa – Przepisy wprowadzające KAS", złożył D.M. propozycję określającą warunki zatrudnienia w ramach korpusu służby cywilnej w Izbie Administracji Skarbowej w Katowicach. Pismem z dnia 9 czerwca 2017 r. D.M. wniósł "odwołanie od otrzymanej propozycji zawierającej decyzję o zwolnieniu ze służby", w odpowiedni na które otrzymał pismo Dyrektora IAS z dnia [...]r. nr [...] informujące, że przepisy ustawy - Przepisy wprowadzające KAS nie przewidują trybu odwoławczego od propozycji zatrudnienia przedkładanej funkcjonariuszowi. Następnie D.M. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na bezczynność Dyrektora IAS polegającą na braku czynności procesowych w sprawie odwołania od decyzji administracyjnej o zwolnieniu go ze służby zawartej w propozycji pracy. W odpowiedzi na skargę Dyrektor IAS wniósł o jej odrzucenie, z uwagi na niedopuszczalność drogi sądowoadministracyjnej, ewentualnie o jej oddalenie. Jednocześnie przed tut. Sądem toczyła się pod sygn. akt IV SA/Gl 1065/17 sprawa ze skargi D.M. na propozycję Dyrektora IAS określająca warunki zatrudnienia w ramach korpusu służby cywilnej. Nieprawomocnym postanowieniem z 27 marca 2018 r. tut. Sąd odrzucił skargę D.M. W uzasadnieniu wskazano, że propozycja zatrudnienia jest traktowana jako decyzja administracyjna, czego następstwem jest stwierdzenie, że stronie przysługuje od niej wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, a udzielona przez organ odpowiedź z dnia [...]r. jest decyzją administracyjną wydaną w II instancji. W związku z powyższym Sąd uznał, że sprawa podlega kognicji sądu administracyjnego i może być oceniana stosownie do reguł obowiązujących przed tymi sądami, jednakże ze względu na złożenie skargi po terminie została ona odrzucona. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.), dalej "P.p.s.a.", sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. W niniejszym postępowaniu rozstrzygnięcie sprawy uzależnione jest od wyniku postępowania w sprawie zawisłej przed tut. Sądem o sygn. IV SA/Gl 1065/17, której przedmiotem jest złożona D.M. propozycja określającą warunki zatrudnienia w ramach korpusu służby cywilnej. Dopiero bowiem po prawomocnym zakończeniu postępowania w powyższej sprawie, w której uznano, że odpowiedź Dyrektora IAS w Katowicach z dnia [...]r. na odwołanie od propozycji zatrudnienia jest decyzją i podlega kognicji sądu administracyjnego możliwe będzie rozpoznanie skargi, której przedmiotem skarżący uczynił bezczynność organu w sprawie odwołania od decyzji o zwolnieniu skarżącego ze służby zawartej w propozycji określającej warunki zatrudnienia. Wobec powyższego Sąd na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia. Jednocześnie, na podstawie art. 128 § 1 pkt 4 P.p.s.a., sąd postanowi podjąć postępowanie z urzędu, gdy ustanie przyczyna zawieszenia, w szczególności, gdy rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego postępowania - od dnia uprawomocnienia się orzeczenia kończącego to postępowanie.