IV SAB/Gl 154/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz po rozpoznaniu w dniu 7 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.C. na bezczynność [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w K. w przedmiocie świadectwa służby p o s t a n a w i a: odrzucić skargę.

W piśmie z dnia 29 września 2016 r. M.C. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na bezczynność [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w K. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV, skarżąca została wezwana do wykazania w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, czy przed złożeniem skargi wystąpiła do Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej z zażaleniem w trybie art. 37 k.p.a. oraz do nadesłania odpisu tego zażalenia. Wyżej wymienione wezwanie zostało prawidłowo doręczone skarżącej w dniu 29 listopada 2016 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sprawy (k. 17). Jednakże w wyznaczonym terminie, który upłynął w dniu 6 grudnia 2016 r. skarżąca nie uzupełniła braku formalnego skargi. Natomiast w dniu 12 grudnia 2016 r. M.C., nadała za pośrednictwem poczty, pismo z dnia 9 grudnia 2016 r., w którym wniosła o wyznaczenie nowego terminu do złożenia wskazanego dokumentu ze względu na przeoczenie powyższego wezwania. Jednocześnie wskazała, że jeżeli zostanie wyznaczony jej nowy termin to wtedy prześle zażalenie wraz z odpowiedzią, którą na nie otrzymała od Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej. W wykonaniu zarządzenia Sędziego sprawozdawcy z dnia 23 grudnia 2016 r. skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi poprzez: oznaczenie organu, którego dotyczy skarga w szczególności, czy organem tym jest [...] Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej w K., czy też Komendant Miejskiej Państwowej Straży Pożarnej w S., wskazanie, czy skarga dotyczy bezczynności organu polegającej na niewydaniu decyzji (a jeśli tak to w jakim przedmiocie), czy też niewykonaniu wyroku WSA w Gliwicach (a jeśli tak to jakiego wyroku) oraz wskazanie, czy skarga dotyczy przewlekłego prowadzenia postępowania przez organ (a jeśli tak to jakiego postępowania – w jakim przedmiocie). W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżąca w piśmie z dnia 23 stycznia 2017 r. wyjaśniła, że przedmiotem jej skargi jest przewlekłość postępowania Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej w S. w związku z uprawomocnieniem się wyroku, który zapadł w sprawie o sygn. akt IV SA/Gl 561/13 oraz bezczynność [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w K., który nie wydał decyzji ani postanowienia w związku z jej zażaleniem z dnia 12 sierpnia 2016 r. na przewlekłość postępowania Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej w S. Zarządzeniem z dnia 30 stycznia 2017 r. Zastępca Przewodniczącego Wydziału zarządził rozdzielenie skargi z dnia 29 września 2016 r. na; - skargę na bezczynność [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w K. (zarejestrowaną w niniejszych aktach) oraz skargę na niewykonanie wyroku z dnia 19 lutego 2014 r. Sygn. akt IV SA/Gl 561/13 przez Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej w S. (zarejestrowaną w aktach IV SA/Gl 71/17). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.), zwanej dalej w skrócie P.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Natomiast według art. 52 § 2 P.p.s.a., przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W przypadku skargi na bezczynność [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w K., jak ma to miejsce w niniejszej sprawie, jej wniesienie dopuszczalne jest dopiero po wyczerpaniu środków zaskarżenia, do których należy zażalenie do organu wyższego stopnia, w tym przypadku Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej (art. 37 k.p.a.). W przedmiotowej sprawie, w odpowiedzi na wezwanie Sądu, skarżąca w piśmie z dnia 23 stycznia 2017 r., nadesłała postanowienie Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...]r. wydane po rozpatrzeniu zażalenia skarżącej z dnia 29 września 2016 r. na bezczynność [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w K. Skarga w niniejszej sprawie została zatem wniesiona przed rozpoznaniem zażalenia złożonego w trybie art. 37 § 1 K.p.a., a ściślej została wniesiona w tej samej dacie, w której zażalenie. Natomiast na podstawie art. 53 § 1 P.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W związku z tym stwierdzić należało, że wniesienie skargi w niniejszej sprawie było przedwczesne i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., orzec jak na wstępie.