IV SA/Wr 732/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ireneusz Dukiel po rozpoznaniu w dniu 20 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia 28 września 2022 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: I. umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne, II. zasądzić od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. na rzecz strony skarżącej kwotę 497 (słownie: czterysta dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Decyzją z dnia 28 lipca 2022 r., nr [...] działający z upoważnienia Prezydenta Miasta G., dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w G. orzekł w sprawie 1) odmowy całkowitego zwolnienia J. M. (strona skarżąca) z obowiązku ponoszenia opłaty za pobyt ojca – A. M. w Domu Pomocy Społecznej w P. od 5 marca 2020 r. do 26 stycznia 2022 r., 2) zwolnienia strony skarżącej z obowiązku ponoszenia opłaty za pobyt jej ojca w Domu Pomocy Społecznej w P. od 27 stycznia 2022 r. Od powyższej decyzji strona skarżąca odwołała się. Postanowieniem z dnia 28 2022 r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L. stwierdziło, ze odwołanie zostało wniesione z uchybieniem ustawowego terminu. Pismem z dnia 25 października 2022 r. strona skarżąca wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na ww. postanowienie. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego z tym uzasadnieniem, że organ w całości uwzględnił skargę i wydał postanowienie z dnia 6 grudnia 2022 r., nr [...] uchylające zaskarżone postanowienie z dnia 28 września 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Zgodnie z art. 54 § 3 zdanie pierwsze ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami admiistracyjnymi (t.j. Dz.U. 2022 r., poz. 329 ze zm. - dalej: u.p.p.s.a) organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W przypadku skargi na decyzję, uwzględniając skargę w całości, organ uchyla zaskarżoną decyzję i wydaje nową decyzję. Stosownie zaś do treści art. 161 § 1 pkt 3 u.p.p.s.a. Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy stało się ono bezprzedmiotowe z przyczyn innych, niż te wskazane w § 1 pkt 1 i 2. Postępowanie sądowoadministracyjne staje się bezprzedmiotowe "z innych przyczyn", gdy w toku tego postępowania, a przed wydaniem wyroku, przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia. Tym samym do okoliczności uzasadniających umorzenie postępowania na podstawie powyższego przepisu należy bez wątpienia uwzględnienie skargi przez organ w trybie art. 54 § 3 u.p.p.s.a. (w ramach tzw. autokontroli). Powoduje ono bowiem wyeliminowanie z obrotu prawnego zaskarżonego aktu, co czyni zbędnym dalsze procedowanie w sprawie. W razie wydania nowego rozstrzygnięcia służy na nie skarga do sądu administracyjnego, co należycie chroni prawa strony skarżącej. Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy stwierdzić należy, że kwestionowane w skardze postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 28 września 2022 r., nr [...] zostało wyeliminowane z obrotu prawnego przez organ w trybie art. 54 § 3 p.p.s.a. Potwierdza to znajdująca się w aktach administracyjnych sprawy postanowienie tegoż organu z dnia 6 grudnia 2022 r., nr [...]. W tej sytuacji Sąd uznał, że zasadnym jest umorzenie postępowania sądowego, gdyż w następstwie wyeliminowania z obrotu prawnego zaskarżonego postanowienia dalsze postępowanie sądowoadministracyjne stało się bezprzedmiotowe. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 u.p.p.s.a. w związku z art. 54 § 3 u.p.p.s.a., orzeczono jak w pkt I sentencji. Uwzględnienie zaś skargi przez organ w trybie autokontroli, czyni zasadnym pozytywne rozpatrzenie wniosku w przedmiocie zasądzenia kosztów postępowania. Zgodnie bowiem z art. 201 § 1 u.p.p.s.a., zwrot kosztów przysługuje stronie skarżącej od organu także w razie uwzględnienia skargi na podstawie art. 54 § 3 u.p.p.s.a. Z tych względów, Sąd w pkt II sentencji zasądził od organu na rzecz strony skarżącej zwrot kosztów postępowania w kwocie 497 zł, na którą składa się wynagrodzenie radcy prawnego ustalone zgodnie z § 14 ust. 1 pkt 1 lit. c rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. (Dz. U. z 2018 r., poz. 265) w sprawie opłat za czynności radców prawnych oraz kwota opłaty skarbowej od pełnomocnictwa.