IV SA/Wr 72/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Daria Gawlak-Nowakowska po rozpoznaniu w dniu 17 lipca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale IV sprawy z zażalenia K.K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 3 czerwca 2025 r., sygn. akt IV SA/Wr 72/25 odrzucające skargę K.K. na postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji we Wrocławiu z dnia 27 stycznia 2025 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wstrzymania rygoru natychmiastowej wykonalności rozkazu personalnego postanawia: odrzucić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 3 czerwca 2025 r., sygn. akt IV SA/Wr 72/25 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę K.K. (dalej: strona skarżąca) na opisane w sentencji postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji we Wrocławiu z dnia 27 stycznia 2025 r. Odpis postanowienia z pouczeniem został stronie skarżącej doręczony 10 czerwca 2025 r. Strona skarżąca wniosła zażalenie z dnia 12 czerwca 2025 r. w formie dokumentu elektronicznego. Podpisem elektronicznym zostało opatrzone jedynie pismo przewodnie. Zażalenie, stanowiące załącznik do wspomnianego pisma, nie zostało podpisane. Zarządzeniem z dnia 17 czerwca 2025 r. Przewodniczący Wydziału wezwał stronę skarżącą do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych zażalenia przez jego podpisanie, to jest nadesłanie ponownie zażalenia w formie elektronicznej opatrzonego podpisem kwalifikowanym, zaufanym lub osobistym – w terminie 7 dni , pod rygorem odrzucenia zażalenia (art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Jednocześnie poinformowano, że podpisem nie zostało opatrzone zażalenie załączone w formie pliku docx do pisma głównego. W zakreślonym terminie strona skarżąca nie przesłała zażalenia opatrzonego podpisem elektronicznym. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z art. 194 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.) - dalej jako p.p.s.a., na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego (w przypadkach przewidzianych tą ustawą) przysługuje zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia (§ 2). Zażalenie, aby mogło być skutecznie wniesione, powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia (§ 3). Stosowanie do art. 197 § 2 p.p.s.a., do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. W świetle art. 176 § 2 p.p.s.a., poza wymaganiami, o których mowa w § 1, skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy. Z kolei w myśl art. 178 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Zgodnie natomiast z art. 193 p.p.s.a. - in principio, jeżeli nie ma szczególnych przepisów postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, do postępowania tego stosuje się odpowiednio przepisy postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym. Z kolei stosownie do art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Zgodnie zaś z art. 46 § 2a i 2b p.p.s.a., w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Zasady te dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. W rozpoznawanej sprawie, wezwanie do podpisania zażalenia strona skarżąca odebrała w dniu 18 czerwca 2025 r. (k. 97 akt), a termin zakreślony do dokonania tej czynności upłynął bezskutecznie z dniem 25 czerwca 2025 r. W świetle powyższego stwierdzić trzeba, że wezwanie w zakresie dotyczącym podpisania zażalenia podpisem elektronicznym nie zostało wykonane. Tym samym warunek formalny pisma strony, o którym mowa w art. 46 § 2a p.p.s.a. nie został spełniony. Powyższe okoliczności obligowały Sąd do odrzucenia zażalenia na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a.