IV SA/Wr 714/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Mirosława Rozbicka-Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy z dnia 21 sierpnia 2023 r., nr SKO/RŚ-423/369/2023 w przedmiocie ustalenia nienależnie pobranego zasiłku pielęgnacyjnego postanawia: umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne.

Pismem z dnia 18 października 2023 r. M. P. (dalej: skarżąca) wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na opisaną w sentencji decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy (dalej: organ) w przedmiocie ustalenia nienależnie pobranego zasiłku pielęgnacyjnego. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o umorzenie postępowania, wskazując że decyzją z dnia 20 listopada 2023 r., nr SKO/WSA-460/162/2023 uchylił w całości zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Złotoryi, działającego z upoważnienia Wójta Gminy Złotoryja, z dnia 12 lipca 2023 r., nr ŚR2.437.49.2023 i umorzył postępowanie organu pierwszej instancji w całości. Jednocześnie organ stwierdził, że jego działanie nie miało miejsca z rażącym naruszeniem prawa. W aktach sprawy znajduje się wskazana decyzja wraz z potwierdzeniem jej odbioru przez skarżącą. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634; dalej: p.p.s.a.), organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W przypadku skargi na decyzję, uwzględniając skargę w całości, organ uchyla zaskarżoną decyzję i wydaje nową decyzję. Uwzględniając skargę, organ stwierdza jednocześnie, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. Zgodnie natomiast z art. 161 § 1 pkt 3 i § 2 p.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn niż wskazane w pkt 1 i 2 stało się bezprzedmiotowe. Postanowienie o umorzeniu postępowania może zapaść na posiedzeniu niejawnym. Jak wynika z materiału aktowego badanej sprawy, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Legnicy decyzją z dnia 20 listopada 2023 r., nr SKO/WSA-460/162/2023 uwzględniło zarzuty skargi i uchyliło w całości zaskarżoną decyzję z dnia 21 sierpnia 2023 r., nr SKO/RŚ-423/369/2023 oraz poprzedzającą ją decyzję Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Złotoryi, działającego z upoważnienia Wójta Gminy Złotoryja, z dnia 12 lipca 2023 r., nr ŚR2.437.49.2023 i umorzyło postępowanie organu pierwszej instancji w całości. W konsekwencji, skoro wyeliminowano z obrotu prawnego decyzję będącą przedmiotem skargi, to postępowanie sądowoadministracyjne w niniejszej sprawie z uwagi na brak przedmiotu zaskarżenia przedstawia się jako bezprzedmiotowe. Stwierdzenie powyższego obligowało Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu do umorzenia postępowania sądowoadministracyjnego na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w zw. z art. 54 § 3 p.p.s.a. Ubocznie należy wskazać, że w związku z uwzględnieniem skargi w całości przez organ i uchyleniem zaskarżonej decyzji, orzekanie w przedmiocie zawartego w skardze wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji stało się bezprzedmiotowe.