IV SA/Wr 687/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Mirosława Rozbicka-Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 9 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. A. H. T. na Wojewodę D. w przedmiocie niewykonania prawomocnego wyroku WSA we Wrocławiu z dnia 22 stycznia 2020 r., sygn. akt III SAB/Wr 1154/19 postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie skarżącej uiszczony wpis od skargi w kwocie 200 złotych.

Uzasadnienie: Pismem z dnia 22 lipca 2020 r. P. A. H. T.(dalej: strona skarżąca) wniosła skargę na Wojewodę D. w przedmiocie niewykonania prawomocnego wyroku WSA we Wrocławiu z dnia 22 stycznia 2020 r., sygn. akt III SAB/Wr 1154/19. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 23 listopada 2022 r., wezwano pełnomocnika strony skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi - przez nadesłanie odpisu prawidłowo podpisanej skargi lub podpisanie skargi oraz złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Przesyłkę zawierającą wezwanie, wobec braku jej odebrania w terminie, w wyniku dwukrotnego awizowania w dniach 7 i 15 grudnia 2022 r. pozostawiono w aktach ze skutkiem doręczenia na dzień 21 grudnia 2022 r. W wyznaczonym terminie nie uzupełniono wskazanych wyżej braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skuteczne wniesienie skargi uzależnione jest od spełnienia wymogów określonych przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2022 r., poz. 329 – dalej: p.p.s.a.). Przepis art. 57 § 1 p.p.s.a. zakreśla wymogi formalne skargi w postępowaniu sądowoadministracyjnym, wskazując, że powinna ona odpowiadać ogólnym wymaganiom pism w postępowaniu sądowym, a ponadto określa szczególne warunki, jakim skarga powinna czynić zadość. Warunki formalne stawiane pismu reguluje zaś art. 46 p.p.s.a. W myśl art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Ponadto, zgodnie z art. 37 § 1 zd. 1 p.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub jego wierzytelny odpis. Brak pełnomocnictwa i brak podpisu pisma stanowią braki formalne skargi, które w wyniku wezwania Przewodniczącego mogą zostać uzupełnione. Jeżeli jednak, pomimo upływu zakreślonego terminu, dostrzeżone braki skargi nie zostaną uzupełnione, to skarga podlega odrzuceniu na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Z taką sytuacją mamy do czynienia w badanej sprawie. Jak wynika z akt sprawy, pełnomocnik strony skarżącej nie podpisał skargi i nie załączył pełnomocnictwa do reprezentowania jej przed tut. Sądem. Wobec tego, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 23 listopada 2022 r., Sąd wezwał stronę skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłkę zawierającą wezwanie, wobec braku jej odebrania w terminie, w wyniku dwukrotnego awizowania w dniach 7 i 15 grudnia 2022 r. pozostawiono w aktach ze skutkiem doręczenia na dzień 21 grudnia 2022 r. W wyznaczonym terminie nie uzupełniono wskazanych wyżej braków formalnych skargi. Stwierdzenie powyższego obligowało Sąd – na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. – do odrzucenia skargi, o czym orzeczono w punkcie I sentencji postanowienia. Podstawę orzeczenia o zwrocie stronie skarżącej uiszczonego wpisu sądowego od skargi (punkt II sentencji) stanowi art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego.