IV SA/Wr 644/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Mirosława Rozbicka-Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 27 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia 6 lipca 2023 r., nr SKO 4540.10.2023 w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu świadczeń z funduszu alimentacyjnego postanawia: odrzucić skargę.

Uzasadnienie: Decyzją z dnia 6 lipca 2023 r., nr SKO 4540.10.2023 Samorządowe Kolegium Odwoławcze we Wrocławiu (dalej: organ) utrzymało w mocy decyzję organu I instancji w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu świadczeń z funduszu alimentacyjnego. Powyższe rozstrzygnięcie skutecznie doręczono przebywającemu w Zakładzie Karnym w B. S. R. (dalej: strona) w dniu 2 sierpnia 2023 r. wraz z pouczeniem o trybie i terminie do wniesienia skargi, co potwierdza przedłożony przez Zastępcę Dyrektora Zakładu Karnego w B. rejestr wydanej korespondencji urzędowej. W dniu 15 września 2023 r. strona wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na powyższą decyzję. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634, dalej: p.p.s.a.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. W myśl art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Przy czym oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo placówce pocztowej operatora świadczącego pocztowe usługi powszechne w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwie członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - stronie umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, albo polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu (art. 83 § 3 p.p.s.a.). To samo dotyczy złożenia pisma przez żołnierza w dowództwie jednostki wojskowej albo przez osobę pozbawioną wolności w administracji zakładu karnego lub aresztu śledczego oraz przez członka załogi polskiego statku morskiego u kapitana statku (art. 83 § 4 p.p.s.a.). Stosownie zaś do treści art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W niniejszej sprawie skarga wniesiona została po terminie. Z akt administracyjnych sprawy wynika bowiem, że decyzja organu została doręczona stronie w dniu 2 sierpnia 2023 r., co potwierdza przedłożony przez Zastępcę Dyrektora Zakładu Karnego w B. rejestr wydanej korespondencji urzędowej. Nie budzi wątpliwości, że zaskarżona decyzja zawierała wymagane prawem pouczenie o trybie i terminie jej zaskarżenia do Sądu. Tymczasem skarga na opisaną decyzję została wniesiona przez stronę w dniu 15 września 2023 r. (data złożenia pisma przez stronę pozbawioną wolności w administracji zakładu karnego, stosownie do treści art. 83 § 4 p.p.s.a. – k. 4 akt sądowych), a więc z uchybieniem trzydziestodniowego terminu na jej wniesienie, wynikającego z art. 53 § 1 p.p.s.a., który upłynął bezskutecznie z dniem 1 września 2023 r. (piątek). Stwierdzenie powyższego obligowało Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. jako wniesionej po terminie.