IV SA/Wr 574/17

Ewa Orłowska referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu: po rozpoznaniu w dniu 8 grudnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku J. J. o ustanowienie adwokata z urzędu w sprawie ze skargi J. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we [...] z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania dodatku mieszkaniowego postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata z urzędu.

Skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata. W jego uzasadnieniu podała, że prowadzi jednoosobowe gospodarstwo i utrzymuje się z renty rodzinnej w wysokości [...] zł. Natomiast wydatki związane z utrzymaniem wynoszą: kredyty 600 zł, czynsz 400 zł, prąd 100 zł, leki 150 zł. Podała, że posiada mieszkanie o powierzchni [...] m2 i nie posiada innych nieruchomości, oszczędności, przedmiotów i papierów wartościowych i wierzytelności. W odpowiedzi na pismo referendarza sądowego z dnia 23 listopada 2017 r. skarżąca wyjaśniła, że mieszka w powyższym mieszkaniu razem z chorym niepełnosprawnym, sprawiającym problemy synem, który utrzymuje się z zasiłków z pomocy społecznej i z którym prowadzi odrębne gospodarstwo domowe, co potwierdza nadesłana przez skarżącą aktualna decyzja MOPS z dnia [...] r. i dwie aktualne decyzje z dnia [...] przyznające synowi zasiłki celowe w kwotach [...] zł, i [..] zł i [...] zł, z których wynika, że syn skarżącej mieszka z matką (skarżącą) i prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe, a jego dochód wynosi [...] zł. Skarżąca przedłożyła także zaświadczenie z ZUS, z którego wynika, że renta wypłacona w sierpniu, wrześniu, październiku i listopadzie wyniosła [...] zł netto i że świadczenie rentowe przysługuje skarżącej od [...] r. Skarżąca nadesłała także aktualne wezwanie do zapłaty kwoty 1698,71 zł obejmującej zaległości z tytułu opłat za mieszkanie oraz decyzję z dnia [...] r. zmieniającą wysokość dodatku mieszkaniowego na kwotę [...] zł, z której wynika, że syn skarżącej od lipca 2016 pobiera zasiłek stały z MOPS i że mieszka on razem z skarżącą w jej mieszkaniu, a dochód dwóch osób wynosi [...] zł, a na jedną osobę [...] zł. We wspomnianym wyżej piśmie skarżąca podała także, że choruje na [...] i musi stosować specjalistyczną bardzo kosztowną dietę na opłacenie której zaciągnęła kredyty. Ponadto 20 lat pracowała jako [...] i w związku z tym ma schorzenia kręgosłupa i problemy z poruszaniem. Rozpoznaniu w niniejszej sprawie podlega wniosek o ustanowienie pełnomocnika z urzędu. Z przepisu art. 245 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 dalej p.p.s.a.) wynika, że ustanowienie radcy prawnego lub adwokata obejmuje prawo pomocy w zakresie częściowym. Z kolei przepis art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. stanowi, że przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodzinny. Zgodnie z art. 199 p.p.s.a. strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Do tych przepisów szczególnych należy zaliczyć przepisy określające przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy na wniosek strony. W rozpoznawanej sprawie na podstawie danych zawartych w nadesłanych przez skarżącą aktualnych dwóch decyzjach organu pomocy społecznej z dnia [...] i decyzji z dnia [...] przyznających synowi niskie zasiłki z pomocy społecznej, które – co wymaga podkreślenia - zostały wydane po przeprowadzeniu wywiadu środowiskowego, przyjęto że skarżąca prowadzi jednoosobowe odrębne gospodarstwo domowe mimo, iż mieszka z synem. Istotne jest również, że z nadesłanych decyzji wynika, że syn skarżącej jest uprawniony do otrzymania zasiłków z pomocy społecznej, które przysługują osobom znajdującym się w trudnej sytuacji materialnej, a jego dochód jest niższy niż ustawowe kryterium dochodowe dla osoby samodzielnie gospodarującej określone w ustawie z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tj. Dz. u. z 2017 r. poz. 1769 ze zm.). Mając zatem na uwadze wysokość renty rodzinnej skarżącej oraz wysokość wydatków związanych z utrzymaniem i specjalistycznym leczeniem oraz zaległości z tytułu opłat mieszkaniowych i brak majątku przyjąć trzeba, że wykazała ona, iż spełnia przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata z urzędu. Sytuacja dochodowa mieszkającego ze skarżącą syna uprawnionego do niskich zasiłków z pomocy społecznej, w tym zasiłków celowych, które zostały przyznane z przeznaczeniem na dofinansowanie konkretnych potrzeb tj. np. zakupu leków, środków dietetycznych, posiłku, obuwia oraz uprawnionego do zasiłku stałego, który zgodnie z art 37 ust. 1 pkt 1 ustawy pomocy społecznej przysługuje pełnoletniej osobie samotnie gospodarującej, niezdolnej do pracy z powodu wieku lub całkowicie niezdolnej do pracy, jeżeli jej dochód jest niższy od kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej nie zmienia więc oceny, że skarżąca znajduje się w sytuacji uzasadniającej przyznanie prawa pomocy. Fakt otrzymywania zasiłku stałego potwierdzają dane znajdujące się w aktach administracyjnych sprawy zawarte w deklaracji o wysokości dochodu i karcie świadczeń klienta. Z tych względów należało w pkt I sentencji przyznać stronie skarżącej prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata. W myśl zaś art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. do czynności w zakresie przyznania prawa pomocy, które wykonuje referendarz sądowy należy wydawanie na posiedzeniu niejawnym postanowień o przyznaniu, cofnięciu, odmowie przyznania prawa pomocy albo umorzeniu postępowania w sprawie przyznania prawa pomocy; Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 245 § 3 p.p.s.a. w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a, orzeczono jak w sentencji.