IV SA/Wr 565/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: asesor WSA Marta Pająkiewicz-Kremis (sprawozdawca) po rozpoznaniu w dniu 14 lutego 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale IV sprawy ze skargi L. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy z dnia 8 lipca 2022 r. nr SKO/PS-411/90/2022 w przedmiocie uchybienia terminowi do wniesienia odwołania postanawia: odrzucić skargę.

W dniu 27 sierpnia 2022 r. L. P. (dalej: strona, skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy (dalej: organ) z dnia 8 lipca 2022 r. nr SKO/PS-411/90/2022 w przedmiocie uchybienia terminowi do wniesienia odwołania Przedmiotowa skarga została wniesiona za pośrednictwem organu w drodze korespondencji e-mail na adres elektroniczny (mailowy) organu: "sko@skolegnica.pl" z adresu elektronicznego (mailowego) strony skarżącej: "[...]". W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: W myśl art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259 – dalej: p.p.s.a.) sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn niż wymienione w pkt 1- 5a, wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Zgodnie z art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Natomiast stosownie do treści art. 54 § 1a zd.1 p.p.s.a., skargę w formie dokumentu elektronicznego wnosi się do elektronicznej skrzynki podawczej tego organu. Warunkiem rozpoznania sprawy przez Sąd jest skuteczne wniesienie skargi. W niniejszej sprawie kluczowe okazało się zbadanie dochowania właściwego trybu wniesienia skargi złożonej w formie dokumentu elektronicznego. Należy podkreślić, że w postępowaniu sądowoadministracyjnym istnieje możliwość wnoszenia pism drogą elektroniczną, jednakże konieczne jest w takim przypadku zachowanie przewidzianych przez ustawę standardów procesowych. Przede wszystkim, skuteczne wniesienie skargi w formie dokumentu elektronicznego jest możliwe jedynie za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej organu (art. 54 § 1a zd.1 p.p.s.a). W celu skorzystania z tej drogi wniesienia skargi, konieczne jest posiadanie konta na platformie ePUAP. Skarga przesłana na adres elektroniczny (mailowy) organu, z pominięciem elektronicznej skrzynki podawczej, nie wywołuje skutków prawnych, które ustawa wiąże ze złożeniem skargi. W rozpoznawanej sprawie bezsporne jest, że skarżąca przesłała swoją skargę w drodze korespondencji e-mail na adres elektroniczny (mailowy) organu. Tym samym, w świetle wymogów z art. 54 § 1a zd.1 p.p.s.a,, brak jest podstaw do uznania, że strona skutecznie wniosła skargę. Za skuteczne wniesienie skargi nie można bowiem uznać czynności przesłania skargi w formie dokumentu elektronicznego, który nie został skierowany do elektronicznej skrzynki podawczej organu. Należy przy tym zauważyć, że skarga nie została również wniesiona przez skarżącą za pomocą tradycyjnych środków komunikacji (przez operatora pocztowego), bądź osobiście w siedzibie organu. Z tych powodów skarga wniesiona w niniejszej sprawie nie może wywołać skutków prawnych, które ustawa wiąże ze złożeniem skargi. Stwierdzenie powyższego obligowało Sąd – na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. – do odrzucenia skargi jako niedopuszczalnej.