IV SA/Wr 560/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wanda Wiatkowska-Ilków po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 6 maja 2014 r. zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 24 lutego 2014 r. sygn. akt IV SA/Wr 560/13 zawieszające postępowanie sądowoadmnistracyjne w sprawie ze skargi Z. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] lipca 2013 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego postanawia: I. uchylić zaskarżone postanowienie; II. oddalić wniosek skarżącego o zawieszenie postępowania w sprawie.

Postanowieniem z dnia 24 lutego 2014 r. Sąd zawiesił postępowanie sądowoadministracyjne w sprawie. Jako podstawę prawną wskazał art. 124 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Przepis ten stanowi, że w razie wniesienia skargi do sądu po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania, postępowanie sądowe podlega zawieszeniu. Stan faktyczny sprawy, w chwili wydania zaskarżonego postanowienia był następujący: W dniu 17 lipca 2013 r. skarżący złożył skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] lipca 2013 r. sygn. akt [...], której dotyczy niniejsza sprawa, a także wniosek o stwierdzenie nieważności tej decyzji. Wniosek z dnia 17 lipca 2013 r. o stwierdzenie nieważności decyzji z dnia [...] lipca 2013 r. został rozpatrzony w drodze postanowienia SKO w L. z dnia [...] września 2013 r. nr [...] odmawiającego wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji z dnia 10 lipca 2013 r. Na postanowienie z dnia 2 września 2013 r. zainteresowany złożył skargę z dnia 10 września 2013 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, wniósł także o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej postanowieniem Kolegium z dnia [...] września 2012 r. nr [...]. Rozpoznając ponownie sprawę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L. ostatecznym postanowieniem z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] utrzymało w mocy postanowienie z dnia 2 września 2013 r. Pierwsza z opisanych wyżej skarg – z dnia 10 września 2013 r. została zarejestrowana w tut. Sądzie pod sygn. akt IV SA/Wr 756/13. Druga, na postanowienie z dnia 20 grudnia 2013 r., pod sygn. akt IV SA/Wr 134/14. Postanowieniem z dnia 31 marca 2014 r. Sąd odrzucił powyższą skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z powołanym wyżej art. 56 p.p.s.a. w razie wniesienia skargi do sądu po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu zmiany, uchylenia stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania, postępowanie sądowe podlega zawieszeniu. Skarżący w tej samej dacie 17 lipca 2013 r. wniósł skargę na decyzję SKO w L. z dnia [...] lipca 2013 r. oraz wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji z dnia [...] lipca 2013 r. W ocenie Sądu istotna w sprawie niniejszej jest okoliczność, że w dacie wydania postanowienia z dnia 24 lutego 2014 r. w postępowaniu administracyjnym zostały ostatecznie zakończone sprawy – dotycząca wniosku skarżącego o stwierdzenie nieważności decyzji z dnia [...] lipca 2013 r. – rozstrzygnięcie organu SKO w L. o charakterze I-instancyjnym zostało wydane w dniu [...] września 2013 r. nr [...] a następnie, po złożeniu wniosku przez skarżącego o ponowne rozpatrzenie sprawy, dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...]. Zgodnie z art. 195 § 2 p.p.s.a. jeżeli zażalenie zarzuca nieważność postępowania lub jest oczywiście uzasadnione, Wojewódzki Sąd Administracyjny, który wydał zaskarżone postanowienie może na posiedzeniu niejawnym, nie przesyłając akt Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, uchylić zaskarżone postanowienie i w miarę potrzeby sprawę rozpoznać na nowo. Od ponownie wydanego postanowienia przysługują środki odwoławcze na zasadach ogólnych. Wnioskodawca w dniu 11 marca 2014 r. wniósł zażalenie na postanowienie z dnia 24 lutego 2014 r. Zażalenie powyższe nie zawiera w zasadzie żadnych merytorycznych zarzutów odnośnie wskazanego wyżej postanowienia a zawiera szereg wniosków w przedmiocie uzupełnienia i zawieszenia – w tym postępowań, które toczy się lub będą toczyły przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Odnośnie postanowienia tut. Sądu z dnia 24 lutego 2014 r. żalący się zawarł stwierdzenie, że domaga się wyeliminowania z obrotu prawnego opublikowanych postanowień z dnia 24 lutego 2014 r. "i tego drugiego jakie Sąd wyda na wniosek o sprostowanie orzeczenia, gdyż nie wyjaśniają sprawy i prowadzą do ukartowanej zbrodni na stronie postępowania sądowoadministracyjnego pozbawionej pomocy prawnej ze strony pełnomocnika z urzędu". Zażalenie jest według Sądu oczywiście uzasadnione albowiem w postępowaniu administracyjnym zostały zakończone postępowania wszczęte na wniosek skarżącego o stwierdzenie nieważności decyzji z dnia 10 lipca 2013 r. Zresztą zostały również rozpoznane w tutejszym Sądzie i zakończone wydaniem orzeczeń. Zatem nie zachodzą okoliczności wskazane w art. 56 p.p.s.a. a tym samym brak jest podstaw do zawieszenia postępowania w trybie art. 124 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Jak stwierdzono wyżej brak jest również podstaw do zawieszenia postępowania w tym na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. z uwagi na to, że postępowanie wywołane wniesieniem skargi na postanowienie SKO w L. z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] utrzymujące w mocy postanowienie z dnia [...] września 2013 r. odmawiające wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] zostało w tutejszym Sądzie zakończone wydaniem w dniu 31 marca 2014 r. postanowieniem o odrzuceniu skargi. H.B.09.05.2014 r.