IV SA/Wr 504/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Julia Szczygielska, Sędziowie: Sędzia WSA Lidia Serwiniowska (sprawozdawca), Sędzia WSA Wanda Wiatkowska-Ilków, Protokolant: sekretarz sądowy Aneta Januszkiewicz, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 11 maja 2017 r. sprawy z wniosku Z. R. o uzupełnienie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 19 stycznia 2017 r., sygn. akt IV SA/Wr 504/15 w sprawie ze skargi Z. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] maja 2015 r., nr [...] w przedmiocie wstrzymania wypłaty dodatku mieszkaniowego postanawia: odmówić uwzględnienia wniosku o uzupełnienie wyroku.

Wyrokiem z dnia 19 stycznia 2017 r., sygn. akt IV SA/Wr 504/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił w całości skargę Z. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] maja 2015 r., nr [...] w przedmiocie wstrzymania wypłaty dodatku mieszkaniowego. Pismem z dnia 20 stycznia 2017 r. skarżący wystąpił z wnioskiem o uzupełnienie wyroku "o obowiązkowe dodatkowe rozstrzygnięcia, jakie sąd zamieścił w protokole posiedzenia sądu" dotyczące: 1. wszczęcia postępowania mediacyjnego w trybie art. 155 p.p.s.a. i wymierzenia grzywny organowi za wydanie decyzji z rażącym naruszeniem prawa, 2. zarządzenia połączenia spraw o sygn. IV SA/Wr 504/15 i IV SA/Wr 11/16 do łącznego rozpoznania, 3. zawieszenia postępowania bądź odroczenia rozpoznania ze względu, iż przed wniesieniem skargi do tut. Sądu skarżący wszczął postępowanie w organie administracyjnym o stwierdzenie nieważności zaskarżonej decyzji, 4. uwzględnienia odwołania, jakie skarżący wniósł w dniu 19 stycznia 2017 r. na rozprawie do Sądu w trybie art. 114 p.p.s.a. od ogłoszonych postanowień przewodniczącego a zapisanych do protokołu. Skarżący domagał się także uzupełnienia wyroku o: 1. dodatkowe rozstrzygnięcie, jakiego domagał się w skardze z dnia 29 czerwca 2015 r. oraz z dnia 9 grudnia 2015 r. (sygn. akt IV SA/Wr 11/16) w przedmiocie stwierdzenia nieważności obu decyzji, bowiem orzekają z rażącym naruszeniem prawa, 2. dodatkowe rozstrzygnięcie jakiego domagał się w skardze z dnia 9 grudnia 2015 r. (sygn. akt IV SA/Wr 11/16) oraz w piśmie z dnia 2 września 2016 r. o wszczęcie postępowania mediacyjnego i wymierzenie grzywny za wydanie decyzji z rażącym naruszeniem prawa oraz za odmowę wydania postanowienia w trybie art. 111 k.p.a., Skarżący domagał się ponadto uzupełnienia wyroku o dodatkowe pouczenia co do prawa wniesienia pozwu do sądu powszechnego od ogłoszonego wyroku. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 157 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) – dalej: p.p.s.a., strona może w ciągu czternastu dni od doręczenia wyroku z urzędu – a gdy wyroku nie doręcza się stronie od dnia ogłoszenia – zgłosić wniosek o uzupełnienie wyroku, jeżeli sąd nie orzekł o całości skargi albo nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy powinien był zamieścić z urzędu. Należy zaznaczyć, że instytucja uzupełnienia wyroku może dotyczyć jedynie ściśle określonych kwestii, które – co istotne – odnoszą się wyłącznie do sentencji wyroku, nie zaś do jego uzasadnienia. Strona może żądać uzupełnienia wyroku co do rozstrzygnięcia w przedmiocie wniesionej skargi lub też dodatkowych orzeczeń, które powinny znaleźć swoje miejsce w treści wyroku, jednakże zostały pominięte przez sąd (por. J. Jagielski w [red.] R. Hauser, M. Wierzbowski – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, C.H. Beck, Warszawa 2013, str. 609). Uzupełnienie orzeczenia, o jakim mowa w art. 157 § 1 p.p.s.a. dotyczy więc sytuacji, w której orzeczenie jest niekompletne, np. w przypadku, gdy sąd nie orzekł co do kosztów postępowania. Natomiast w sprawie niniejszej Sąd w wyroku z dnia 19 stycznia 2017 r. orzekł o całości skargi uznając, że jest ona niezasadna, stąd też podlega oddaleniu na podstawie art. 151 p.p.s.a. Przepisy tej ustawy nie obligują Sądu do zamieszczenia w wyroku żadnego dodatkowego rozstrzygnięcia w przypadku oddalenia skargi. Zatem zakres uzupełnienia wyroku jakiego domaga się skarżący nie mieści się w określonym w art. 157 § 1 p.p.s.a. katalogu okoliczności, których wystąpienie upoważnia do złożenia wniosku o uzupełnienie wyroku. Podkreślenia w tym miejscu wymaga, na co zresztą wskazuje sam skarżący, że na rozprawie w dniu 19 stycznia 2017 r. sąd orzekł o jego żądaniach dotyczących połączenia spraw zawisłych przed tutejszym Sądem pod sygnaturą IV SA/Wr 504/15 i IV SA/Wr 11/16 oraz o wniosku o zawieszenie postępowania jak i odroczenie do czasu rozpoznania sprawy IV SA/Wr 11/16. Postanowieniem spisanym do protokołu rozprawy Sąd nie uwzględnił wniosku skarżącego w tym przedmiocie wskazując na brak przesłanek z art. 111 p.p.s.a. oraz wniosku o zawieszenie i odroczenie. Przy czym, skarżący niezwłocznie, na rozprawie odwołał się od tego postanowienia, którego to odwołania Sąd nie uwzględnił, ponieważ ogłoszone postanowienie nie jest orzeczeniem Przewodniczącego, o którym stanowi art. 114 p.p.s.a. Fakt, że powyższe żądania skarżącego nie zostały załatwione przez Sąd w formie i trybie przez niego oczekiwanym, nie może mieć żadnego wpływu na dokonaną odmowę uwzględnienia wniosku o uzupełnienie wyroku o treści przez niego wskazane. Skarżący rozszerzył również swój wniosek o uzupełnienie wyroku poprzez zawarcie w nim "pouczenia co do prawa wniesienia pozwu do sądu powszechnego". Żądanie takie jest niedopuszczalne. Abstrahując od tego, że wydany w sprawie wyrok, jak już wyższej powiedziano, zawiera wszystkie elementy świadczące o jego kompletności, zaznaczenia wymaga, że od wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego służy skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego i w ten sposób należy go ewentualnie kwestionować. Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 157 § 1 p.p.s.a., orzekł, jak w sentencji postanowienia.