IV SA/Wr 42/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Aneta Brzezińska po rozpoznaniu w dniu 25 lutego 2026 r. na posiedzeniu niejawnym, sprawy ze skargi M. T. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 29 października 2025 r., nr 010070/680/5037450/2025 w przedmiocie odmowy przyznania prawa do świadczenia wychowawczego postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z 27 listopada 2025 r. M. T. (dalej: skarżąca) wywiodła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z 29 października 2025 r. w przedmiocie odmowy przyznania prawa do świadczenia wychowawczego (dot. dziecka J. M.). Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału IV z 21 stycznia 2026 r. wezwano skarżącą do usunięcia – w terminie 7 dni – braków formalnych skargi poprzez nadesłanie odpisu prawidłowo podpisanej skargi lub podpisanie skargi w siedzibie Sądu oraz podanie numeru PESEL, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a). Niniejsze zarządzenie skutecznie doręczono skarżącej (na ręce dorosłego domownika) 27 stycznia 2026 r (k. 19 akt sądowych). Siedmiodniowy termin na uzupełnienie ww. braków formalnych skargi upłynął bezskutecznie 3 lutego 2026 r. (wtorek). Jak wynika bowiem z akt sprawy, skarga nie została podpisana w siedzibie Sądu i nie przesłano również podpisanego jej egzemplarza, a nadto nie podano numeru PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 57 § 1 Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2026 r., poz. 143), dalej: p.p.s.a, skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Z kolei art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. stanowi, że pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1). Co istotne dla sprawy, w dniu 3 lipca 2023 r. w sprawie o sygn. akt II GPS 3/22 Naczelny Sąd Administracyjny podjął uchwałę o następującej treści: "Niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 259), wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd." Jak wynika z treści podjętej przez NSA uchwały nr PESEL musi znajdować się w aktach sądowych sprawy (nie administracyjnych – co wymaga podkreślenia Sądu), a w przypadku jego braku, na wezwanie Sądu winien być w zakreślonym terminie nadesłany. Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Należy mieć na uwadze, że odrzucenie skargi może nastąpić wyłącznie na skutek braków formalnych, które uniemożliwiają nadanie sprawie dalszego biegu. Istotnym jest również, że jeżeli strona została wezwana do uzupełnienia kilku braków formalnych uniemożliwiających nadanie sprawie dalszego biegu, to wystarczające dla odrzucenia skargi jest niespełnienie choćby jednego z nich, nawet jeżeli pozostałe zostały przez stronę uzupełnione. Z akt sprawy wynika, że skarżąca została skutecznie wezwana do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie odpisu prawidłowo podpisanej skargi lub podpisanie skargi w siedzibie Sądu oraz podanie numeru PESEL, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to zostało skarżącej doręczone 27 stycznia 2026 r. (k. 19 akt sądowych), tym samym siedmiodniowy termin do wykonania tego wezwania upłynął 3 lutego 2026 r. (wtorek). Skarżąca – we wskazanym terminie – nie uzupełniła jednak braków skargi. Biorąc powyższe pod uwagę, Sąd działając w oparciu o przepisy art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. postanowił jak sentencji.