IV SA/Wr 415/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anetta Makowska-Hrycyk po rozpoznaniu w dniu 17 czerwca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale IV skargi kasacyjnej G. J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 14 stycznia 2026 r., sygn. akt IV SA/Wr 415/25 w sprawie ze skargi G. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu z dnia 26 maja 2025 r., nr SKO 4103/96/2025 w przedmiocie odmowy przyznania dodatku węglowego postanawia: odrzucić skargę kasacyjną.

Wyrokiem z 14 stycznia 2026 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił w całości skargę G. J. (dalej: skarżąca) na decyzję SKO w Wałbrzychu z 26 maja 2025 r. w przedmiocie odmowy przyznania dodatku węglowego. Odpis wyroku z uzasadnieniem i pouczeniem doręczono skarżącej w dniu 4 maja 2026 r. Pismem z 1 czerwca 2026 r. skarżąca wniosła skargę kasacyjną od powyższego wyroku. Skarga kasacyjna została przez skarżącą podpisana osobiście. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Skargę kasacyjną należało odrzucić. Zgodnie z art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143; dalej: p.p.s.a.), skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego z zastrzeżeniem § 2 i § 3. Zdefiniowany w art. 175 § 1 p.p.s.a. przymus adwokacki nie obowiązuje, gdy skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem ustawowym lub pełnomocnikiem, albo gdy skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Ponadto również, gdy stroną postępowania jest Prezes Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej oraz gdy czynności w postępowaniu za organy administracji rządowej, państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej lub Skarb Państwa podejmowane są przez Prokuratorię Generalną Rzeczypospolitej Polskiej (art. 175 § 2-2a p.p.s.a.). Zauważyć trzeba, że istotą wspomnianego przymusu jest konieczność sporządzenia skargi kasacyjnej przez profesjonalnego pełnomocnika (tj. adwokata, radcę prawnego), który z zasady winien zapewnić jej odpowiedni poziom merytoryczny i formalny, umożliwiający sądowi kasacyjnemu należyte dokonanie kontroli zaskarżonego orzeczenia. Powyższy wymóg ma charakter materialnoprawny i z tej przyczyny nie podlega sanowaniu (por. postanowienie NSA z 8 września 2004 r., FSK 371/04 - dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem internetowym: orzeczenia.gov.pl). Wniesienie skargi kasacyjnej sporządzonej i podpisanej osobiście przez stronę, która nie jest profesjonalnym prawnikiem oraz nie posiada cech określonych w art. 175 § 1-2a p.p.s.a., stanowi brak nieusuwalny, skutkujący odrzuceniem skargi kasacyjnej jako niedopuszczalnej, bez uprzedniego wzywania do usunięcia braków (por. H. Knysiak- Molczyk [w:] T. Woś (redakcja), Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, wyd. VI. Wolters Kluwer 2016 (art. 175) i powołane tam orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego). Stosownie do art. 178 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Z akt sprawy wynika, że wraz z odpisem wyroku skarżącej doręczono także pouczenie o trybie złożenia skargi kasacyjnej oraz o tym, że skarga kasacyjna pod rygorem odrzucenia powinna być sporządzona przez pełnomocnika będącego adwokatem lub radcą prawnym. Mimo to skarżąca wniosła samodzielnie sporządzoną i przez siebie podpisaną skargę kasacyjną. Złożona w takiej formie skarga kasacyjna jest niedopuszczalna, co skutkuje jej odrzuceniem na podstawie art. 178 w zw. z art. 175 § 1 p.p.s.a.