IV SA/Wr 411/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wanda Wiatkowska-Ilków po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.P. na decyzję Dolnośląskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego we W. z dnia [...] 2020 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia choroby zawodowej postanawia: odrzucić skargę.

W dniu [...] września 2020 r. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu kserokopia skargi A. P. (dalej: strona, skarżący) na decyzję D. Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego we W. (dalej: organ) w przedmiocie stwierdzenia choroby zawodowej. Skarga (kserokopia) nie zawierała oryginału podpisu skarżącego. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV, pismem z dnia 16 listopada 2020 r., wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi przez nadesłanie odpisu prawidłowo podpisanej skargi w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłkę sądową zawierającą ww. wezwanie, z uwagi na niemożność jej osobistego doręczenia skarżącemu, złożono w placówce pocztowej w dniu 17 listopada 2020 r. na okres 14 dni z adnotacją o jej doręczeniu, o czym powiadomiono stronę umieszczając stosowne zawiadomienie w oddawczej skrzynce pocztowej (awizo). Powtórnego awiza dokonano w dniu 25 listopada 2020 r. na kolejne 7 dni. Skarżący, po upływie 14 dni od dnia pierwszej awizacji, nie odebrał przesyłki, w związku z czym została ona zwrócona do tut. Sądu i dołączona do akt sprawy ze skutkiem doręczenia z dniem 1 grudnia 2020 r. (k. [...] akt sądowych). W zakreślonym terminie skarga nie została podpisana przez skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej: p.p.s.a.). Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, którego elementy składowe określone zostały w art. 46 p.p.s.a. Stosownie do art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Ustawodawca w ramach tej regulacji, ustanawia dla stron wnoszących pisma w postępowaniu sądowoadministracyjnym wymóg podpisania skargi przez jeden z uprawnionych podmiotów, to jest stronę, jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W przypadku stwierdzenia przez sąd, że skarga nie spełnia warunków formalnych, stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a., przewodniczący jest uprawniony do wezwania strony do uzupełnienia lub poprawienia skargi, pod rygorem jej odrzucenia. Stosownie bowiem do art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., sąd postanowieniem wydanym na posiedzeniu niejawnym odrzuca skargę, gdy w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. W sprawie, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV, pismem z dnia 16 listopada 2020 r., wezwano stronę do usunięcia braków formalnych skargi przez nadesłanie odpisu prawidłowo podpisanej skargi w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłkę zawierającą ww. wezwanie - z uwagi na niemożność jej osobistego doręczenia skarżącemu - dwukrotnie awizowano w dniach 17 i 25 listopada 2020 r., na co wskazuje znajdująca się w aktach sprawy koperta zawierająca przedmiotowe wezwanie (k. [...] akt sądowych). W związku z tym, że skarżący w toku postępowania nie zmienił adresu, ani nie wskazał innego adresu do doręczeń, a podwójną awizację przesyłki przeprowadzono prawidłowo, przesyłkę uznano za doręczoną - w trybie art. 73 p.p.s.a. - z dniem 1 grudnia 2020 r. (wtorek). W konsekwencji siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upływał w dniu 8 grudnia 2020 r. (wtorek). Tymczasem, co potwierdzają akta sprawy, skarga w zakreślonym terminie nie została podpisana. Mając na uwadze powołane okoliczności, Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.