IV SA/Wr 4/18

Ewa Orłowska starszy referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu: po rozpoznaniu w dniu 6 kwietnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku J. H. o ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi J. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we [..] z dnia [..]., nr [..] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia niepieniężnego w formie usług opiekuńczych postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie radcy prawnego z urzędu.

Wyrokiem z dnia 13 lutego 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę w całości. Następnie skarżąca na urzędowym formularzu z dnia 29 marca 2018 r. złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie radcy prawnego w osobie W. G. z OIRP we W. W jego uzasadnieniu strona podała, że prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe i utrzymuje się z emerytury w wysokości [..]zł netto. Jedyne źródło dochodu strony dodatkowo potwierdza wywiad środowiskowy znajdujący się w aktach administracyjnych sprawy. Podała także, że posiada osobistą służebność mieszkania. Koszty jej utrzymania wynoszą koło [..] zł i obejmują: opał [..] zł, media [..], koszty lecenia [..] zł. Na życie pozostaje jej kwota około [..] zł i dlatego dziennie wydatki na żywność i chemię gospodarczą nie mogą przekroczyć [..] zł. Zakup opału w sezonie grzewczym wynosi [..] zł. Z zaskarżonej decyzji wynika ponadto, że strona ma [..] lata, [..], prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe, przewlekle choruje, samodzielnie przygotowuje posiłki, mieszka w domu, którego piętro należy do jej córki. W formularzu tym strona wskazała także, że nie posiada domu ani innych nieruchomości oraz oszczędności, papierów i przedmiotów wartościowych. Rozpoznaniu w niniejszej sprawie podlega złożony na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie radcy prawnego z urzędu. Z przepisu art. 245 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369, dalej p.p.s.a.) wynika, że ustanowienie radcy prawnego lub adwokata obejmuje prawo pomocy w zakresie częściowym. Z kolei przepis art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. stanowi, że przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodzinny. Zgodnie z art. 199 p.p.s.a. strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Do tych przepisów szczególnych należy zaliczyć przepisy określające przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy na wniosek strony. Mając zatem na uwadze [..] wiek strony skarżącej, wysokość świadczenia emerytalnego i wydatków związanych z utrzymaniem oraz brak majątku i realizację prawa do sądu, przyjąć trzeba, że strona wykazała, iż spełnia przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie radcy prawnego z urzędu. Z tych względów należało przyznać stronie skarżącej prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie radcy prawnego z urzędu. W myśl zaś art. 243 § 3 p.p.s.a. jeżeli strona we wniosku wskazała adwokata, radcę prawnego, doradcę podatkowego lub rzecznika patentowego, właściwa okręgowa rada adwokacka, rada okręgowej izby radców prawnych, Krajowa Rada Doradców Podatkowych lub Krajowa Rada Rzeczników Patentowych, w miarę możliwości i w porozumieniu ze wskazanym adwokatem, radcą prawnym, doradcą podatkowym lub rzecznikiem patentowym, wyznaczy adwokata, radcę prawnego, doradcę podatkowego lub rzecznika patentowego wskazanego przez stronę. Ponadto stosownie do art. 253 § 1 p.p.s.a. o wyznaczenie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego sąd zwraca się do właściwej okręgowej rady adwokackiej, rady okręgowej izby radców prawnych, Krajowej Rady Doradców Podatkowych lub Krajowej Rady Rzeczników Patentowych, doręczając postanowienie o przyznaniu prawa pomocy. Na podstawie powołanego wyżej przepisu art. 253 § 1 p.p.s.a. Sąd zwróci się do właściwej Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych o wyznaczenie pełnomocnika dla strony skarżącej wraz z informacją, że strona we wniosku o prawo pomocy, na podstawie art. 243 § 3 p.p.s.a., wniosła o wyznaczenie dla niej konkretnego, wyżej wymienionego, radcy prawnego. W myśl zaś art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. do czynności w zakresie przyznania prawa pomocy, które wykonuje referendarz sądowy należy wydawanie na posiedzeniu niejawnym postanowień o przyznaniu, cofnięciu, odmowie przyznania prawa pomocy albo umorzeniu postępowania w sprawie przyznania prawa pomocy. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 245 § 3 p.p.s.a. i art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. oraz art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a, orzeczono jak w sentencji.