IV SA/Wr 299/18

Ewa Orłowska starszy referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu: po rozpoznaniu w dniu 23 lipca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku A. G. o ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi A. G. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania dodatku aktywizacyjnego postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata z urzędu.

W treści skargi skarżący zawarł wniosek o ustanowienie adwokata z urzędu. Do skargi dołączył złożony na niewłaściwym formularzu wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych, który obowiązuje w postępowaniu przed sądem powszechnym. W odpowiedzi na pismo referendarza sądowego z dnia 28 czerwca 2018 r. wzywające stronę do złożenia powyższego wniosku na właściwym urzędowym formularzu obowiązującym w postępowaniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym, czyli druku PPF i nadesłania określonych dokumentów źródłowych i wyjaśnień - skarżący złożył na urzędowym formularzu z dnia 9 lipca wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata z urzędu i nadesłał dokumenty źródłowe. W uzasadnieniu powyższego wniosku skarżący podał, że jest osoba samotną, [...], nieposiadającą majątku i prowadzącą jednoosobowe gospodarstwo domowe. W rubryce obejmującej dochody podał dochód w kwocie [..] zł netto z tytułu zatrudnienia, które ustało z dniem [...] r. Z przedłożonych wydruków z zakładu pracy wynika, że strona uzyskała w bieżącym roku miesięczny dochód netto z tytułu zatrudnienia w: maju [..] zł, w kwietniu [...] zł, w marcu [..] zł, w lutym [..], w styczniu [...] zł wypłacony w gotówce i że ze świadczenia strony jest potrącane zajęcie komornicze np. w maju [...], w kwietniu [...] zł, a marcu [...] zł, w styczniu [...] zł. Ponadto z zeznania podatkowego za 2017 r. wynika, iż strona uzyskała dochód brutto w kwocie [...] zł oraz wykazała wydatki na cele rehabilitacyjne w kwocie [...] zł. Z wydruku E- Deklaracje wynika, iż strona w 2016 r. wykazała przychód w wysokości [...] zł. Z przedłożonego świadectwa pracy wynika m.in., że skarżący był zatrudniony od [..] do [...]r. i że stosunek pracy został ustał z dniem [...]. w wyniku rozwiązania umowy za wypowiedzeniem przez pracodawcę i że wynagrodzenie podlegało zajęciu komorniczemu. Świadectwo to potwierdza, że skarżący korzystał m. in. z długotrwałego zwolnienia lekarskiego w okresie ostatnich czterech miesięcy zatrudnienia. Rozwiązanie umowy o pracę potwierdza także odrębne pismo dyrektora zakładu pracy. Ponadto skarżący przedłożył aktualne zaświadczenie ZUS potwierdzające, że po ustaniu zatrudnienia przedłużono stronie wypłatę zasiłku chorobowego wskutek wniosków złożonych w czerwcu i lipcu bieżącego roku. Potwierdzają to także przedłożone zwolnienia lekarskie. Skarżący przedłożył także szereg dokumentów potwierdzających jego zły stan zdrowia (hospitalizacje, zalecane leczenie), a także aktualne zaświadczenie lekarskie wydane na potrzeby Zespołu Orzekającego o Niepełnosprawności, a także postanowienie Sądu Rejonowego z dnia [..] o ogłoszeniu upadłości konsumenckiej skarżącego jako osoby fizycznej nie prowadzącej działalności gospodarczej. W formularzu podał także, opłaty za mieszkanie i media wynoszą [..] zł, a koszty leczenia i rehabilitacji [..] zł. W rubryce obejmującej stan majątkowy wskazał, że nie posiada domu ani mieszkania oraz nie posiada innych nieruchomości oraz przedmiotów i papierów wartościowych, wierzytelności i oszczędności. Rozpoznaniu podlega w niniejszej sprawie wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie pełnomocnika z urzędu. Z przepisu art. 245 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302; dalej p.p.s.a.) wynika, że ustanowienie radcy prawnego lub adwokata obejmuje prawo pomocy w zakresie częściowym. Z kolei przepis art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. stanowi, że przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodzinny. Zgodnie z art. 199 p.p.s.a. strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Do tych przepisów szczególnych należy zaliczyć przepisy określające przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy na wniosek strony. Mając na uwadze, że skarżący jest osobą samotną, która utraciła zatrudnienie i po jego ustaniu pozostaje nadal osobą niezdolną do pracy z powodu choroby oraz mając na względzie wysokość utraconego dochodu i zajęcie komornicze i ogłoszenie upadłości konsumenckiej strony i zły stan zdrowia oraz wydatki związane z utrzymaniem, leczeniem i brak majątku przyjąć trzeba, że skarżący wykazał, iż spełnia przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie pełnomocnika z urzędu. Z tych względów należało przyznać skarżącemu prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata z urzędu. W myśl zaś art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. do czynności w zakresie przyznania prawa pomocy, które wykonuje referendarz sądowy należy wydawanie na posiedzeniu niejawnym postanowień o przyznaniu, cofnięciu, odmowie przyznania prawa pomocy albo umorzeniu postępowania w sprawie przyznania prawa pomocy. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 245 § 3 p.p.s.a. w związku z art. art. 246 § 1 pkt 2 i art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a, orzeczono jak w sentencji.